УИД 66RS0050-01-2025- 000436-67

Дело № 2-270/2025

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 09 октября 2025 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Башковой С.А..,

при секретаре судебного заседания Александровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Североуральского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, ГУ ФССП России по Свердловской области, главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Североуральского муниципального округа обратилась в суд с настоящим иском, указав, что решением Североуральского городского суда от 21.11.2018 на Администрацию возложена обязанность в срок до 31.12.2022 на территории городского округа определить водоисточник питьевого водоснабжения, обеспечить забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения. Решение суда Администрацией исполняется: 12.09.2022 заключен Муниципальный контракт №79 на выполнение с 15.09.2022 по 15.11.2024 комплекса гидрологических исследований Вагранского месторождения питьевых подземных вод, с целью получения исходных данных для разработки проектной документации на объект «Модернизация системы водоснабжения Североуральского муниципального округа: строительство комплекса сооружений водоснабжения на Вагранском месторождении питьевых подземных вод», по муниципальному контракту выполнены разведочные работы, переоценены запасы подземных вод Вагранского МПВ. В 2024 году Администрацией Североуральского муниципального округа с ООО «ВерхнекамПроект» заключен муниципальный контракт № 107 от 17.10.2024 на выполнение до 20.11.2025проектно-изыскательских работ по объекту: «Система водоснабжения г. Североуральска от Вагранского месторождения подземных вод». 12.05.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ФИО1, возбуждено исполнительное производство № 78290/23/98066-ИП (постановление в адрес Администрации не поступало). 19.03.2025 Администрацией получено требование от 18.02.2025 об исполнении решения суда, 21.03.2025 приставу-исполнителю направлены копии указанных контрактов. 08.04.2025 Администрацией получено постановление о назначении нового срока исполнения, из которого следует, что с Администрации взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству в размере 50 000,00 руб., решение принято без учета того, что Администрацией приняты необходимые меры для исполнения решения суда, исполнить которое в установленный срок невозможно в связи с большими временными затратами.

Сославшись на положения ст.ст. 2, 112, Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит суд: освободить Администрацию Североуральского муниципального округа от взыскания исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства № 78290/25/98066-ИП от 12.05.2023.

В судебное заседание представитель Администрации Североуральского муниципального округа не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена в установленном порядке, представила заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, представила заявления, указав, что исковые требования поддерживает.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о месте и времени судебного заседания уведомлена в установленном порядке, представила возражение на исковое заявление, просила в иске отказать, указав, что исполнительное производство № 78290/23/66062-ИП возбуждено ею 12.05.2025 в отношении Администрации Североуральского муниципального округа на основании исполнительного листа ФС 022815706, выданного 06.02.2019 Североуральским городским судом Свердловской области. Постановление должнику направлялось посредством ЕПГУ, должником прочитано, отметка в программном комплексе АИС ФССП России имеется. В связи с неисполнением судебного решения в установленный пятидневный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. О принятых в связи с исполнением судебного решения мерах, судебный пристав-исполнитель должником не извещался. Полагает, что отсутствие необходимых средств для исполнения судебного решения, не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора или уменьшения его размера, исполнительский сбор направлен на понуждение должника к исполнению судебного решения.

В судебное ответчики ГУ ФССП России по Свердловской области, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России, третье лицо –Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в гор. Североуральск, гор. Ивдель, гор. Краснотурьинск и гор. Карпинск, своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания уведомлены в установленном порядке, о причинах неявки суд не известили.

От участников процесса заявлений об отложении судебного заседания не поступало.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив доводы иска, исследовав и оценив письменные доказательства, ознакомившись с гражданским делом № 2-627/2018 и судебным материалом № 13-95/2025, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2017 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Федеральный закон «Об исполнительном производстве») одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании, ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу ч.2 ст.112 Федеральный закон «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частями 6, 7 ст. 112 Федеральный закон «Об исполнительном производстве», должнику предоставлена возможность обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, и суд вправе удовлетворить данное требование при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как следует из материалов дела, решением Североуральского городского суда от 21.11.2018 признаны незаконными действия (бездействия) Администрации Североуральского городского округа, выразившиеся в ненадлежащей организации обеспечения водоснабжения населения городского округа и отсутствии на территории городского округа действующих водоисточников, разрешённых к использованию в установленном порядке в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населением. На Администрацию Североуральского городского округа возложены обязанности: в срок до 31.12.2021 на территории городского округа определить отвечающий требованию ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора» водоисточник питьевого водоснабжения; устранить нарушения санитарного законодательства: в срок до 31.12.2022обеспечить забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения.

Решение вступило в законную силу 27.12.2018.

На основании названного выше решения, 06.02.2019 Североуральским городским судом Свердловской области выдан исполнительный лист ФС № 022815706.

12.05.2023 судебным приставом –исполнителем ФИО1 в отношении должника Администрации Североуральского городского (в настоящее время- муниципального) округа возбуждено исполнительное производство № 78290/23/66062-ИП, для добровольного исполнения судебного решения должнику установлен пятидневный срок, постановление направлено должнику 12.05.2023 посредством ЕПГУ, должник ознакомился с постановлением 15.05.2023 о чем имеется отметка в программном комплексе АИС ФССП России.

Установив факт неисполнения Администрацией Североуральского муниципального округа судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ФИО1 от 06.07.2023 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения судебного решения до 17.07.2023.

19.03.2025 Администрацией Североуральского муниципального округа получено требование судебного пристава-исполнителя ФИО1 об исполнении судебного решения, предоставить информацию о принятых должником мерах к исполнению.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 04.04.2025, должнику установлен новый срок для исполнения судебного решения- до 30.04.2025.

Вопреки доводам истца, все постановления судебного пристава-исполнителя своевременно направлялись должнику и были им получены.

Кроме того, из материалов дела следует, что между Администрацией Североуральского муниципального округа и ООО «Проектировщик» 12.09.2022 заключен муниципальный контракт № 79 на выполнение комплекса гидрологических исследований Вагранского месторождения питьевых подземных вод (ИК3223663100292466170100101110017112414), сроки выполнения работ с 15.09.2022 по 15.11.2024, цель работ по данному муниципальному контракту: получение исходных данных для разработки проектной документации на объект «Модернизация системы водоснабжения Североуральского муниципального округа: строительство комплекса сооружений водоснабжения на Вагранском месторождении питьевых подземных вод».

В 2024 году Администрацией Североуральского муниципального округа заключен муниципальный контракт № 107 от 17.10.2024 (ИКЗ: 243663100292466170100102240017112414) с ООО «ВерхнекамПроект» на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Система водоснабжения г. Североуральска от Вагранского месторождения подземных вод». Срок выполнения работ - до 20.11.2025.

Информационное письмо о проводимых в связи с исполнением судебного решения мероприятиях, Администрацией Североуральского муниципального округа судебному приставу-исполнителю направлено 21.03.2025.

Таким образом, как установлено в судебном заседании и не оспаривается участниками процесса, со стороны Администрации Североуральского муниципального округа предприняты меры к исполнению судебного решения, проводимые по заданию Администрации работы, требуют значительных материальных вложений и временных затрат.

Определением Североуральского городского суда от 25.06.2025, вступившим в законную силу 17.07.2025, удовлетворено заявление Администрации Североуральского муниципального округа об отсрочке исполнения решения Североуральского городского суда от 21.11.2018 по гражданскому делу № 2-627/2018. Администрации Североуральского муниципального округа предоставлена отсрочка по исполнению каждой из установленных названным выше решением обязанности до 31.12.2025.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», применительно к рассматриваемому спору необходимым условием освобождения истца от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации является установленный факт принятия должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

На основании п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.12.2015 № 2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из этого следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается участниками процесса, истец, являясь должником в исполнительном производстве, не уклонялся от исполнения судебного решения. Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалы дела не представлены.

В действиях истца не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения возложенной судом обязанности, исполнение возложенных на Администрацию судом обязанностей требует значительных временных затрат.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о принятии должником в исполнительном производстве всех мер для исполнения судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, и подтверждают наличие обстоятельств, не зависящих от воли истца.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами истца относительно отсутствия признаков противоправности в действиях органа местного самоуправления, как должника в исполнительном производстве, что, по мнению суда, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание то обстоятельство, что истец не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил :

Иск Администрации Североуральского муниципального округа ( ИНН <***>) об освобождении от взыскания исполнительского сбора- удовлетворить.

Освободить Администрацию Североуральского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 00 руб., взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ФИО1 в исполнительном производстве № 78290/23/66049-ИП от 12.05.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в печатном виде на компьютере.

Судья: подпись Башкова С.А.

Копия верна.

ФИО2