11RS0009-01-2023-000068-31
Дело № 2-258/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мишиной О.Н.,
при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,
с участием помощника прокурора Княжпогостского района Республики Коми Куприяновой О.В.,
представителя ответчика ФИО1
представителя АМР «Княжпогосткий» ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании 03 мая 2023 года в г. Емве гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. А. Ларионова» г.Емва об обязании образовательной организации организовать питьевой режим с использованием бутилированной воды,
установил:
Прокурор Княжпогостского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. А. Ларионова» г.Емва об обязании образовательной организации организовать питьевой режим с использованием бутилированной воды.
В обоснование иска указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В ходе проведенной проверки установлено, что организация питьевого режима в образовательном учреждении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. А. Ларионова» г.Емва посредством предоставления детям кипяченной воды из централизованной системы водоснабжения, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, не является безопасной для несовершеннолетних, в связи с чем ставит под угрозу состояние их здоровья, что является недопустимым.
На основании определения суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МР «Княжпогостский».
В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просит обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. А. Ларионова» г.Емвав течении месяца с момента вступления решения в законную силу организовать питьевой режим в образовательном учреждении в соответствии с требованиями, установленными п.75 СанПин 2.1.3684-21 и п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20, обеспечивающими соответствие питьевой воды санитарно-эпидемиологическим нормам до момента исполнения АО «КТЭК» решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.12.2019 в части приведения качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения, подаваемой потребителям г. ЕмваКняжпогостского района органолептическим и санитарно-химическим показателям в соответствии с гигиеническими нормативами: в учебном корпусе, расположенном по адресу: ул. Пионерская, д. 18, г. Емва и учебном корпусе начальной школы и детского сада, расположенном по адресу: ул. Моховая, <...>.
Ответчик ФИО1, в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, признал в полном объёме.
Представитель АМР «Княжпогосткий» ФИО2 с заявленными требованиями не согласна, полагает, что школа является самостоятельным юридическим лицом, а АМР «Княжпогостский» не является надлежащим ответчиком.
Третье лицо - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми своего представителя в суд не направило, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, полагал необходимым иск удовлетворить.
Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.4 ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона №124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2.1 и 2.3 Устава СОШ им. А. Ларионова, утвержденного начальником управления образования администрации муниципального района «Княжпогостский» 10.08.2021, предметом и видом деятельности Учреждения является, в том числе обеспечение охраны и укрепления здоровья обучающихся, организация их питания,., .
В силу ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством установления санитарно-эпидемиологических требований к организации питания и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов.
Статьей 25.1 Федерального закона № 29-ФЗ установлено, что пищевые продукты для питания детей должны удовлетворять физиологические потребности детского организма, быть качественными и безопасными для здоровья детей.
На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Установлено, что исполнителем услуги по водоснабжению на территории городского поселения «Емва» является АО «Княжпогостская теплоэнергетическая компания» (далее - АО «КТЭК»).
Так, 27.01.2022 между АО «КТЭК» и СОШ им. А. Ларионова заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 213 (далее - Договор).
Согласно п. 1 Договора АО «КТЭК» обязуется подавать образовательной организации через присоединенную водопроводную сеть из центральной системыхолодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.
Пунктом 19 Договора установлено, что АО «КТЭК» обязано осуществлять подачу холодной воды установленного качества не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В силу положений ст. 4 Закона Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.
Установлено, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.12.2019 по гражданскому делу № 2-555/2019 на АО «КТЭК» возложена обязанность прекратить действия по предоставлению услуг водоснабжения ненадлежащего качества; в срок до 31.12.2020 обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения по органолептическим и санитарно-химическим показателям, подаваемой потребителям <...> и с. Шошка Княжпогостского района, в соответствии с гигиеническими нормативами. Решение суда вступило в законную силу 18.01.2020.
Во исполнение указанного решения суда от 12.12.2019 по гражданскому делу № 2-555/2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району 06.03.2020 возбуждено исполнительное производство в отношении должника АО «КТЭК», которое до настоящего времени не окончено, решение суда не исполнено.
Установлено, что в рамках социально-гигиенического мониторинга ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» ежемесячно проводятся исследования питьевой воды в распределительной сети централизованной системы водоснабжения на микробиологические, органолептические и санитарно-химические показатели. Согласно плану мониторинговых исследований контрольной точкой отбора проб является водоколонка по адресу: <...> - водоснабжение населения центральной части г. Емвы и водоколонка по адресу: Княжпогостский район, п. Тракт (у котельной) - централизованное водоснабжение населения п. Тракт.
По результатам регулярных наблюдений в 2021 году, в распределительной сети водоснабжения центральной части г. Емвы, зафиксировано отклонение от гигиенического норматива по органолептическому показателю «цветность» - в мае, июне, сентябре, октябре, ноябре, декабре и санитарно-химическому показателю «общее железо» - в период с октября по декабрь. Указанное подтверждается экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» № 1860-5/2021/216, № 1860/2020-9/2021/216, № 1860/2020-10/2021/216, №1860/2020-11/2021/216, №1860/2020-12/2021/216.
Кроме того, в истекшем периоде 2022 года в распределительной сети водоснабжения центральной части г. Емвы установлено не соответствие по санитарно-химическому показателю «общее железо»: в январе, феврале, апреле и мае; отклонение от гигиенического норматива по органолептическим показателям «цветность» - в январе, мае, июне, ноябре, а также по показателю «мутность» - в марте. Указанное подтверждается экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии вРеспублике Коми» № 48/2022-1/2022/216, № 48/2022- 4/2022/216, № 48/2022-5/2022/216, № 48/2022-6/2022/216, № 48/2022-9/2022/216, № 48/2022-11/2022/216, № 48/2022-21/2022/216.
Также, согласно информации территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе (рабочее место в г. Емва) от 26.12.2022 № 484/05-02 по результатам отбора проб питьевой воды из разводящей сети в п. Тракт Княжпогостского района за 2021 год и истекший период 2022 года установлено регулярное несоответствие по санитарно-химическому показателю «содержание бора».
В силу п. 2.6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20) вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.
Пунктом 8.4 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), установлено, что в детских, медицинских организациях и организациях социального обслуживания, а также при проведении массовых мероприятий с участием детей осуществляться обеспечение питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям, предусмотренным СанПиН 1.2.3685-21, Техническим регламентом Таможенного союза ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 №45.
Упакованная (бутилированная) питьевая вода допускается к выдаче детям при наличии документов, подтверждающих ее происхождение, безопасность и качество, соответствие упакованной питьевой воды обязательным требованиям, предусмотренным Техническим регламентом Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 044/2017 и Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 (п. 8.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Пунктом 75 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению,атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатациипроизводственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, установлено, что качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены, в том числе превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
Согласно п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20 питьевой режим организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды, или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды.
В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в учебном корпусе СОШ им. А. Ларионова, расположенном по адресу: ул. Пионерская, д. 18, г. Емва, а также в учебном корпусе начальной школы и детского сада, расположенном по адресу: ул. Моховая, <...> в целях организации питьевого режима несовершеннолетних используется кипяченная вода, подаваемая из централизованной системы холодного водоснабжения.
Согласно информации территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе (рабочее место в г. Емва) от 26.12.2022 № 484/05-02 питьевая вода в сети централизованного водоснабжения должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Качество и безопасность питьевой воды определяется при её соответствии установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям по органолептическим показателям (цветность, мутность), обобщенным показателям, микробиологическим и паразитологическим показателям, показателям радиационной безопасности и не превышению предельно-допустимой концентрации (далее - ПДК) химических веществ в питьевой воде, в том числе ПДК содержания бора и железа.
Так, процесс кипячения является методом обеззараживания воды, который убивает большинство микроорганизмов и вирусов, снижает жесткость воды и уменьшает содержание хлора в ней. Вместе с тем, на органолептические показатели воды (цветность, мутность) и содержание химических веществ в питьевой воде (бор, железо) метод кипячения никак не влияет.
Таким образом, прокуратурой района установлено, что организация питьевого режима в образовательном учреждении посредством предоставления детям кипяченной воды из централизованной системы водоснабжения, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, не является безопасным для несовершеннолетних, в связи с чем ставит под угрозу состояние их здоровья, что является недопустимым.
При установленных обстоятельствах МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. А. Ларионова» г.Емва, является юридическим лицом, в функции которого в том числе относится обеспечение охраны и укрепления здоровья обучающихся, организация их питания, с которым АО «КТЭК» заключил договор холодного водоснабжения и водоотведения,следовательно, данное юридическое лицо является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям,
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком является основанием для удовлетворения требований истца в полном объеме.
Учитывая, что ответчик добровольно, без принуждения признал исковые требования в полном объеме, признание иска не противоречит закону и не нарушает интересов третьих лиц, суд принимает признание иска ответчиком.
Таким образом, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с целью защиты интересов неопределенного круга лиц. Интересы неопределенного круга лиц заключаются в возможности реализации социальной потребностей человека различной направленности в условиях, отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Княжпогостского района Республики Коми удовлетворить.
Возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. А. Ларионова» г.Емвав течении месяца с момента вступления решения в законную силу организовать питьевой режим в образовательном учреждении в соответствии с требованиями, установленными п.75 СанПин 2.1.3684-21 и п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20, обеспечивающими соответствие питьевой воды санитарно-эпидемиологическим нормам до момента исполнения АО «КТЭК» решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.12.2019 в части приведения качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения, подаваемой потребителям г. ЕмваКняжпогостского района органолептическим и санитарно-химическим показателям в соответствии с гигиеническими нормативами: в учебном корпусе, расположенном по адресу: ул. Пионерская, д. 18, г. Емва и учебном корпусе начальной школы и детского сада, расположенном по адресу: ул. Моховая, <...>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 05 мая 2023 года, путем подачи апелляционных жалобы, представления прокурора через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья - подпись
Копия верна. Судья О.Н. Мишина