ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 07 декабря 2022 года по административному делу № 2а-3229/2022

43RS0002-01-2022-004648-08

Октябрьский районный суд города Кирова в составе

председательствующего судьи Стародумовой С.А.,

при секретаре судебного заседания Култышевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Ленинскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4 о признании действий судебного пристава - исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФССП России по Кировской области, о признании действий судебного пристава - исполнителя незаконными. В обоснование иска указал, что 05.08.2022 по электронной почте получил постановление о передаче исполнительного производства от 04.08.2022 в пользу взыскателя ООО УК «Северный берег» на сумму 16 052 руб. 21 коп., при этом было указано, что часть суммы 13 727 руб. взыскана, остаток 3 448 руб. 11 коп. Судебный приказ, выданный судебным участков № 55 отменен по его заявлению определением от 02.06.2022. заявлением от 27.05.2022 в ОСП-2 было предложено приостановить исполнительное производство до решения суда, которое 01.06.2022 было приостановлено, но взыскания продолжаются и исполнительное производство передается из одного подразделения в другое. Просит признать действия ответчика УФССП России по Кировской области незаконными по взысканиям отмененного судебного приказа.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены начальник ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Ленинскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Северный берег».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил признать действия незаконными по взысканиям после вынесения определения об отмене судебного приказа от 02.06.2022 года, и, соответственно, по указанным основаниям постановления по передаче исполнительного производства в другое подразделение. Он получив определение об отмене судебного приказа судебному приставу исполнителю его не предъявлял, указав, что мировым судом определение было направлено в УФССП, что указано в сопроводительных документах судебного приказа и в ответе на его жалобы, копию определения об отмене судебного приказа он получил один раз в июле 2022 года, после обращения с жалобой в Ленинский районный суд города Кирова.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, из которого следует, что в ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области в отношении ФИО1 01.10.2021 на основании указанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство № 113080/21/43046-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Северный берег» задолженности. 13.05.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%, в связи с тем, что задолженность должником не погашена. Постановление ФИО1 было получено 25.05.2022. 04.08.2022 указанное исполнительное производство было передано для исполнения в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова. Постановление о принятии исполнительного производства получено административным истцом в личном кабинете ЕПГУ 12.08.2022. Были проверены реестры входящей корреспонденции, определение от 02.06.2022 в службу судебных приставов не поступало ни от должника, ни из судебного участка. В ходе рассмотрения дела указанное определение было получено. 17.10.2022 исполнительное производство было прекращено, задолженность взыскана в полном объеме. Таким образом, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий, права должника не нарушены, просила в иске отказать.

Административные ответчики начальник ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Ленинскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ООО «Северный берег» в судебное заседание не явилось, извещено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы судебного приказа № 55/2-3292/2021, письменные материалы дела, приходит к следующему:

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 2 вышеназванного Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ « Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на основании судебного приказа от 30.07.2021, вынесенного мировым судьей судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 55/2-3292/2021 с ФИО1 в пользу ООО «Северный берег» взыскана задолженность по уплате коммунальных услуг за жилое помещение в сумме 15 737 руб. 46 коп., из них по уплате коммунальных услуг в размере 15 407 руб. 41 коп. за период с 01.09.2019 по 31.05.2021, пени за несвоевременную оплату коммунальных платежей 330 руб. 05 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 314 руб. 75 коп.

В ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области 01.10.2021 на основании указанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Северный берег» задолженности (л.д. 28-29).

22.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о распределении денежных средств в сумме 18,42 руб.

13.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району УФССП России по Кировской области было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%, в связи с тем, что задолженность должником не погашена, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек. Постановление ФИО1 было получено 25.05.2022. (л.д. 30, 31).

01.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП на срок с 01.06.2022 года по 16.06.2022 года в связи с поступившим заявлением должника о подаче мировому судье заявления на отмену судебного приказа (л.д. 51).

17.06.2022, 12.07.2022, 21.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова вынесены постановления о распределении денежных средств. В счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП в пользу взыскателя ООО «Северный берег» было перечислено 6842, 65 руб., 6842, 65 руб., 24,03 руб.

В УФССП России по Кировской области в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова на производстве в отношении должника ФИО1 находилось несколько исполнительных производств, которые были объединены в одно производство, что подтверждается постановлением об объединении дел в одно производство от 14.02.2022 (л.д.59).

04.08.2022 исполнительное производство №-ИП было передано для исполнения в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова. В ходе исполнения был взыскан основной долг в размере 13 727 руб. 75 коп., остаток долга по состоянию на 04.08.2022 составил 3 448,11 руб., а именно: остаток долга 2324,46 руб., остаток по исполнительскому сбору 1 123,65 руб. (л.д. 32).

12.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова исполнительное производство №-ИП принято к исполнению, которое было получено административным истцом в личном кабинете ЕПГУ 12.08.2022 (л.д.33,34).

По заявлению должника ФИО1 судебный приказ от 30.07.2021 определением мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского района г. Кирова от 02.06.2022 был отменен.

Согласно сопроводительным письмам, имеющимся в материалах судебного приказа № 55/2-3292/2021, 02.06.2022 и повторно 12.07.2022 в адрес УФССП России было направлено определение от 02.06.2022 об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Северный берег» задолженности.

Согласно реестрам входящей корреспонденции УФССП России по Кировской области за период с 02.06.2022 по 06.06.2022, за период с 12.07.2022 по 02.08.2022 определение от 02.06.2022 об отмене судебного приказа по делу № 55/2-3292/2021 в адрес службы не поступало (л.д.60-93)

Из информации Ленинского районного суда г. Кирова данной ФИО1 по результатам проверки по его обращению, следует, что копия определения об отмене судебного приказа от 02.06.2022 в адрес УФССП России была направлена в адрес истца простой корреспонденцией в нарушении п.5.14 Инструкции по судебном делопроизводству на судебном участке мирового судьи Кировской области. Определение было повторно направлено мировым судом заказным письмом, и получено истцом 23.07.2022 г. (л.д. 103, 104-105).

Из ответов мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова от 18.11.2022 сведений о получении УФССП России по Кировской области копии определения от 02.06.2022 об отмене судебного приказа не имеется, вся почтовая корреспонденция в период с 02.06.022 по 12.07.2022 года выдавалась сотрудникам УФССП России по Кировской области нарочно. (л.д. 94).

В ходе рассмотрения данного дела административным ответчиком была получена копия определения от 02.06.2022 об отмене судебного приказа.

17.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1, исполнительное производство от 01.10.2021 № 175509/22/43046 прекращено.

Согласно справке ОПФР по Кировской области от 21.10.2022 за период с 01.02.2022 по 31.10.2022 года из пенсии должника производились удержания в размере 50 % на основании исполнительных документов в рамках №

Из системного толкования положений статьи 226 КАС РФ следует, что по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, юридически значимым для разрешения спора является установление обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом бремя доказывания нарушения прав и охраняемых интересов административного истца вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) публичного органа законом возложено на лицо, обратившееся в суд.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии совокупности таких условий административный иск не может быть удовлетворен.

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту, предполагает, что таковая должна осуществляться с учетом характера допущенного нарушения, а также предусмотренных законами способов и особенностей процедур судебной защиты применительно к отдельным категориям дел. То есть, избранный способ судебной защиты должен способствовать восстановлению нарушенного права и в контексте рассматриваемого дела удовлетворять материально-правовой интерес административного истца.

Административным истцом оспариваются действия судебного пристава исполнителя об удержании денежных средств из пенсии должника после вынесения мировым судом определения 02.06.2022 года об отмене судебного приказа, которое согласно сопроводительному письму направлено в УФССП России по Кировской области, и как следствие незаконность вынесенного постановления о передаче исполнительного производства в ОСП по Октябрьскому району города Кирова от 04.08.2022 года

Вместе с тем, доказательств, что определение от 02.06.2022 об отмене судебного приказа от 30.07.2021 года поступало в службу судебных приставов не представлено, мировым судом также не представлено доказательств вручения УФССП России по Кировской области спорного определения, проверенные журналы входящей корреспонденции УФССП России по Кировской области за период с 02.06.2022 по 02.08.2022 года не содержат сведений о поступлении данного определения, ответчик, получив данное определение 23.07.2022 года, не предъявил его судебному приставу –исполнителю. Основания для принятие мер принудительного исполнения у судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству имелись, в том числе, путем удержания из пенсии после вынесенного определения об отмене судебного приказа от 02.06.2022, поскольку судебный пристав –исполнитель действовал в рамках своих полномочий, определение об отмене судебного приказа в УФССП России не поступало, административный истец не оспаривает, что самостоятельно определение он судебного приставу - исполнителю не предъявлял и не направлял в УФССП, судебный пристав-исполнитель о данном решении мирового суда не был проинформирован, получив данное определение лишь в октябре 2022 года, производство по ИП прекратил.

Поскольку в производстве ОСП по Октябрьскому району г. Кирова находилось сводное исполнительное производство, исполнительное производство передано в вышеуказанное подразделение после установления местонахождения должника для совершения исполнительных действий в установленном порядке, предусмотренном ст. 33 вышеназванного закона, т.е. постановление о передаче исполнительного производства из одного подразделения в другое вынесено в соответствии с Законом об исполнительном производстве, копия постановления истцом получена 12.08.2022, права и законные интересы истца не нарушены.

Доказательств нарушения прав вышеуказанными действиями ответчиков истцом не представлено.

Исполнительный документ исполнен в полном объеме, меры принудительного исполнения отменены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с законом, в рамках должностных полномочий, права и свободы административного истца не нарушил, в связи с чем оснований для признания незаконными действий по взысканию денежных средств и передаче исполнительного производства не имеется.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 (ред. от 05.04.2022) "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления (статья 443 ГПК РФ, статья 325 АПК РФ). Административный истец не лишен права обратиться к мировому судье в порядке ст. 443 ГПК РФ с заявлением о повороте исполнения судебного приказа.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований административному истцу о признании действий судебного пристава - исполнителя по взысканию денежных средств и передаче исполнительного производства незаконными следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175,177, 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Ленинскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4 о признании действий судебного пристава - исполнителя по взысканию денежных средств и передаче исполнительного производства незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца с момента вынесения решения в мотивированном виде

Судья Стародумова С.А.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2022

Решение30.12.2022