ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 33-6266/2023
УИД 36RS0006-01-2022-001989-91
Строка № 211г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 сентября 2023 года г. Воронеж
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Ваулина А.Б.,
судей Леденевой И.С., Трунова И.А.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Леденевой И.С.
гражданское дело № 2-2827/2023 по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Воронежской области о взыскании денежных средств,
по апелляционной жалобе ФИО2
на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 29 мая 2023 года,
(судья Музыканкина Ю.А.),
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с иском к Главному управлению внутренних Российской Федерации по Воронежской области (далее – ГУ МВД России по Воронежской области), в котором просила взыскать с ответчика денежные средства в размере 4450 рублей.
Требования мотивированы тем, что ФИО2 за свой счет установила надгробный памятник деду - У.., ветерану Великой Отечественной войны, сотруднику МВД, умершему 11 июня 2019 года. В установленном порядке о полном возмещении затрат на изготовление и установку надгробного памятника истец обратилась в отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Воронежской области, представив все необходимые подтверждающие оплату документы на сумму 30 828 рублей. Ответчиком произведена выплата в счет оплаты за изготовление и установку надгробия У. в размере 26 378 рублей. Оплата транспортных расходов по доставке памятника к месту захоронения в сумме 4 000 руб. и гравировки свечи на памятнике в сумме 450 рублей не произведена. ФИО2 обратилась в отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Воронежской области с требованием произвести оплату в полном объеме, однако получила отказ. Ветеран ВОВ У. захоронен по его желанию рядом с ранее умершей супругой ФИО9 Истец указывает, что объективно надгробный памятник не возможно изготовить в месте его установки на могиле умершего. Требуется транспортировка (доставка) памятника и его установка на могиле, денежные затраты на оплату которых подлежат возмещению. Полагая, что подобное отношение ответчика, как государственного органа РФ, к памяти умершего ветерана ВОВ нарушает права истца, причиняя ей моральные страдания, а также вынуждает нести дополнительные расходы, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском (л.д.4-7).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 21 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании денежных средств отказано; с ФИО2 в доход муниципального образования городской округ город Воронеж взыскана государственная пошлина в размере 400 руб. (л.д. 46, 47-49).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 8 ноября 2022 года решение Центрального районного суда г. Воронежа оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения (л.д. 88, 89-91).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2023 года решение Центрального районного суда г. Воронежа от 21 июня 2022 года, апелляционное определение Воронежского областного суда от 8 ноября 2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – в Центральный районный суд г. Воронежа (л.д. 112, 113-118).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 29 мая 2023 года постановлено взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО2 денежные средства в размере 1 800,00 руб. (л.д. 140, 141-143).
В апелляционной жалобе истец ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что заявленные суммы не превышают предел, установленный пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460 (в редакции от 21 мая 2020 года).
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили, от истца имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 160 об.).
При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
Аналогичные положения установлены частью 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле» погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных организаций, граждан, призванных на военные сборы.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 N 460 за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение ветеранов военной службы, участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы).
Порядок оплаты ритуальных услуг, расходов за изготовление и установку надгробных памятников, а также размеры данных выплат урегулированы Инструкцией о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной приказом МВД России от 31.12.2002 N 1272.
В соответствии с п. 32 Инструкции погребение погибших (умерших) сотрудников и лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, производится за счет средств, выделяемых Министерству внутренних дел Российской Федерации из федерального бюджета. Оплате подлежат следующие ритуальные услуги: оформление документов, необходимых для погребения умершего; перевозка умершего в морг, услуги морга, в том числе услуги по бальзамированию; предоставление и доставка гроба, урны, венка; текстильное убранство гроба (наружная и внутренняя обивка, подушка и покрывало), а также белые тапочки; перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации); подготовка места захоронения; погребение (кремация).
Согласно пункту 37 Инструкции возмещение расходов денежных средств на изготовление и установку надгробных памятников, в том числе содержащих мемориальную информацию о лицах, в честь которых они установлены (фамилия, имя, отчество (при наличии) захороненного, даты рождения и смерти, изображения трудовых, боевых и религиозных символов, эпитафия), производится родственникам погибших (умерших) или лицам (юридическим и физическим), взявшим на себя организацию увековечивания памяти, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах норм, установленных Правительством Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 11 июня 2019 года У.., ветеран Великой Отечественной войны, сотрудник МВД.
У.. захоронен по его желанию с ранее умершей супругой на кладбище в Аннинском районе Воронежской области.
6 октября 2021 года ФИО2 обратилась к начальнику ОПО ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о возмещении расходов по изготовлению надгробного памятника на месте захоронения ее дедушки У., приложив документы, предусмотренные Приказом МВД России от 31 декабря 2002 года №, в числе прочего, документы, подтверждающие произведенные расходы (ф.БО-3, БО-13 (01), кассовый чек) (л.д. 34).
Из копии квитанции № (справка по форме БО-13 (01)) следует, что ФИО2 оказаны ИП М. услуги по изготовлению надгробного памятника в сумме 30 828 руб., из них: памятник – 8 500 руб., подставка – 3 400 руб., цветник – 2 500 руб., гравировка знаков размера – 1152 руб., гравировка портрета – 5 800 руб., гравировка креста – 400 руб., гравировка свечи – 450 руб., гравировка эпитафия – 576 руб., установка памятника – 3 500 руб., установка цветника – 550 руб., транспорт – 4 000 руб. (л.д. 36).
29 октября 2021 года ответчиком произведена ФИО2 выплата компенсации «Возмещение расходов на изготовление и установку надгробных памятников» в размере 26 378 руб. (л.д. 39).
22 ноября 2021 года ФИО2 направила в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области заявление с просьбой произвести полное возмещение затрат на изготовление и установку надгробного памятника (л.д. 35).
Письмом ГУ МВД России по Воронежской области от 20 декабря 2021 года № ФИО2 сообщено, что в квитанции серии БО-13(01) № от 5 сентября 2021 года указан прейскурант выполненных работ по изготовлению и установке надгробного памятника У. на общую сумму 30 828 рублей, в числе которых транспорт (4 000 рублей) и гравировка свечи (450 рублей). Однако данные виды услуг не входят по Постановлению в перечень норм расходов денежных средств (л.д. 37-38).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, исходил из того, что установление памятника за счет средств федерального бюджета является гарантируемой государством льготой и носит компенсационный характер, законом предусмотрена оплата расходов по установке памятника, которая предполагает и его доставку к месту воздвижения, гравировка свечи, которая, прежде всего, является символом скорби и памяти, гравировка на памятнике ветерана ВОВ не нарушает законодательство о погребении и похоронном деле, в связи с чем пришёл к верному выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика компенсации затрат за данные услуги.
Определяя размер компенсации районный суд, исходил из того, что норма расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти на момент обращения заявителя с требованием о возмещении понесенных расходов составлял 28 178,00 руб., в связи с чем взыскал с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 1800 руб.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований взыскания с ответчика компенсации, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, указанные выводы суда подробно аргументированы в оспариваемом судебном акте.
Между тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о неправильном определении судом размера взысканной с ответчика денежной суммы.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 N 460 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлены нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения: погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 28 178 рублей.
При этом абзацем пятым данного пункта было предусмотрено, что оплата стоимости услуг по установке надгробных памятников, предоставляемых за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), не должна превышать 20 процентов от норм расходов денежных средств, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.
Исходя из вышеуказанной правовой нормы, предельный размер компенсации расходов на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти в рассматриваемом случае составит 33813,60 руб. (28178+28178*20%) и истцом не превышен.
С учетом изложенного, решение суда в части размера взысканной с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО2 денежной суммы подлежит изменению, в пользу ФИО2 подлежит взысканию компенсация в размере 4450 руб.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 29 мая 2023 года изменить.
Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел России по Воронежской области в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) денежные средства в размере 4450 (четыре тысячи четыреста пятьдесят) руб. 00 коп.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 сентября 2023 года.
Председательствующий:
Судьи коллегии: