Решение по делу № 2-2734/2023 от 02.03.2023 - о возложении обязанности предусмотреть в Положении о закупках исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), разместить Положение о закупках на официальном сайте.

Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2022-012840-58

Дело № 2-2734/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 02 марта 2023 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при помощнике судьи Щетининой Т.В.,

с участием

старшего помощника прокурора ФИО,

представителя ответчика, действующего на основании доверенности № от 01.03.2023 года ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе города Южно-Сахалинска» о возложении обязанности предусмотреть в Положении о закупках исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), разместить Положение о закупках на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Южно-Сахалинска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе города Южно-Сахалинска» о возложении обязанности предусмотреть в п. 3.13.5 Положения о закупках исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также разместить указанное Положение о закупках на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» <данные изъяты> в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения мониторинга информации, размещенной в единой информационной системы в сфере закупок на Интернет-<данные изъяты>, в деятельности ответчика выявлены нарушения требований Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ).

МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе города Южно-Сахалинска» осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ. Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд учреждения утверждено протоколом наблюдательного совета от 07 октября 2022 года №, которое размещено в единой информационной системе закупок № (далее – Положение).

При этом установлено, что положение о закупках МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе города Южно-Сахалинска» не содержит исчерпывающий перечень случаев проведения закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), так согласно пп.20 п.3.13.5 Положения о закупках МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе города Южно-Сахалинска» закупка у единственного поставщика может осуществляться «в других случаях».

Таким образом, п.3.13.5 Положения о закупках МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе города Южно-Сахалинска» не соответствует требованиям ст.3.6 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ.

Указанные нарушения требований федерального законодательства РФ в сфере закупок отдельными видами юридических лиц повлекли негативные последствия для неопределенного круга лиц, ограничив круг участников закупок.

В связи с чем, прокурором г. Южно-Сахалинска в интересах неопределённого круга лиц заявлены требования о возложении обязанности на МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе города Южно-Сахалинска» предусмотреть в Положении о закупках исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), разместить Положение о закупках на официальном сайте.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Южно-Сахалинска ФИО, на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем оформил соответствующее заявление, которое приобщено к материалам дела.

Выслушав стороны лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности так и в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В силу частей 1 и 2 статьи 2 указанного Закона при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно статье 3.6 Федерального закона 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке.

Кроме того согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Как следует из материалов дела, Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе города Южно-Сахалинска» утверждено протоколом наблюдательного совета от 07 октября 2022 года №, которое размещено в единой информационной системе закупок №.

Судом установлено, что п. 3.13.5 Положению о закупках товаров, работ и услуг для нужд МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе города Южно-Сахалинска» не соответствует требованиям ст. 3.6 закона 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п.1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление о признании иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований согласно ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ без исследования доказательств по делу.

Разрешая заявление ответчиков о признании иска, суд исходит из того, заявление не противоречат закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц и считает возможным принять признание иска.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.1 ст.39, ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, о том, что в случае признания исковых требований судом выносится решения об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны, о чем в заявлении ответчика имеется подпись.

При указанных обстоятельствах суд полагает требования прокурора города Южно-Сахалинска действующего в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе города Южно-Сахалинска» о возложении обязанности предусмотреть в Положении о закупках исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), разместить Положение о закупках на официальном сайте обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе города Южно-Сахалинска» о возложении обязанности предусмотреть в Положении о закупках исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), разместить Положение о закупках на официальном сайте – удовлетворить.

Обязанность Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе города Южно-Сахалинска» (№) предусмотреть в п. 3.13.5 Положения о закупках исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также разместить указанное Положение о закупках на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» <данные изъяты> в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе города Южно-Сахалинска» (№) государственную пошлину в доход государства с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.В. Ретенгер