Дело № 2а-422/2023

32RS0027-01-2022-003962-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным решения, понуждении переоформить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он зарегистрирован и проживает в общежитии <адрес>, ком. №... (бывший №...), с <дата> Общежитие <адрес>, было закреплено за АО «Брянский Арсенал» на праве хозяйственного ведения. В связи с передачей общежития в муниципальную собственность (МУП «Жилспецсервис» г.Брянска) с ним был заключен договор найма жилого помещения в общежитии от <дата> №.... 26.04.2022 года он обратился в жилищную комиссию Советской районной администрации г. Брянска для переоформления договора найма жилого помещения на договор социального найма. Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 29.04.2022 года № 161-р на основании решения жилищной комиссии от 28.04.2022 г. (протокол № 16) в удовлетворении заявления истцу отказано в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на жилое помещение.

Истец просит суд признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии при Советской районной администрации г. Брянска от 28.04.2022 года (протокол № 16), распоряжение Советской районной администрации г. Брянска от 29.04.2022 года № 161-р в части отказа в переоформлении договора социального найма ФИО1 муниципального помещения, расположенного <адрес>; обязать Советскую районную администрацию г. Брянска переоформить договор социального найма ФИО1 в отношении указанного выше жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Советской районной администрации г. Брянска по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что действующее жилищное законодательств не содержит норм, регламентирующих возможность переоформления договора жилого помещения в общежитии на договор социального найма жилого помещения.

Представители Брянской городской администрации, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причиам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан Е.А. и Е.Е. " указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму ст. 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован и проживает в общежитии <адрес>, ком. №... (бывший №...), с <дата> Общежитие <адрес>, было закреплено за АО «Брянский Арсенал» на праве хозяйственного ведения.

Согласно Выписке из реестра от 17.02.2023 г. объект учета – жилое помещение, расположенное <адрес>, включен в реестр муниципального жилищного фонда г.Брянска; реестровый №.... Основанием для включения в реестр муниципального жилищного фонда г.Брянска данного объекта является постановление Брянской городской администрации г.Брянска от 30.12.2003 г. № 2400.

<дата> между МУП «Жилспецсервис» г. Брянска и ФИО1 заключен договор №... найма жилого помещения в общежитии в отношении ком. <адрес>.

Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 29.04.2022 года № 161-р на основании решения жилищной комиссии от 28.04.2022 г. (протокол № 16) отказано в переоформлении договора социального найма ФИО1 муниципального жилого помещения, расположенного <адрес>, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на жилое помещение

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что законодатель прямо предусмотрел возможность распространения норм о договоре социального найма, в том числе на тех граждан, которые вселены в вышеуказанные жилые помещения на законных основаниях после передачи данных жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

С учетом того, что здание общежития <адрес>, в котором ФИО1 на законных основаниях занимает комнату №..., безвозмездно передано в муниципальную собственность и включено в реестр муниципального жилья, истец с момента этой передачи приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении на законных основаниях, само по себе не свидетельствует о предоставлении им вновь жилого помещения как нуждающимся в улучшении жилищных условий, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от наличия у него иного жилого помещения, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным решения, понуждении переоформить договор социального найма жилого помещения, – удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение жилищной комиссии Советской районной администрации г. Брянска от 28.04.2022 года (п.10 протокола № 16), распоряжение Советской районной администрации г. Брянска от 29.04.2022 года № 161-р (п.3.1) в части отказа в переоформлении договора социального найма ФИО1 на муниципальное жилое помещение, расположенное <адрес>.

Обязать Советскую районную администрацию г. Брянска заключить с ФИО1 договор социального найма на муниципальное жилое помещение, расположенное <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 марта 2023 года.