№ 2-721/2025
УИД 04RS0008-01-2025-000909-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июля 2025 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,
при секретаре Добрыниной И.С.,
с участием прокурора Норбоевой Д.Э.,
представителя ГБУСО «Заиграевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» - директора ФИО1,
государственного инспектора Заиграевского района по пожарному надзору ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУСО «Заиграевский социально-реабилитационный центр» для несовершеннолетних о возложении обязанности устранить нарушения противопожарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, обращаясь в суд, просит возложить обязанность на ГБУСО «Заиграевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в срок до 31 декабря 2027 года устранить нарушения противопожарного законодательства в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, а именно произвести замену системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой была проведена проверка деятельности ГБУСО «Заиграевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», в ходе которой установлено, что в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима не организована работа по замене в установленном порядке системы обеспечения пожарной безопасности, в нарушение п. 4.2.22 СП 1.13130 «системы проивопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 №194 на первом этаже в крыле Б1 дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению из здания.
В судебном заседании прокурор Норбоева Д.Э. уточнила исковые требования в связи с частичным исполнением требований, просила возложить обязанность на ГБУСО «Заиграевский социально-реабилитационный центр» произвести замену пожарной сигнализации в срок до 31.12.2027г.
Директор ГБУСО «Заиграевский социально-реабилитационный центр» ФИО1 исковые требования прокруора признала, подтвердила, что на протяжении всего периода ее работы (с 2007г. по настоящее время) система противопожарной сигнализации не менялась. В настоящее время противопожарная сигнализация исправна, но устарела.
В судебном заседании государственный инспектор Заиграевского района по пожарному надзору ФИО2 исковые требования заместителя прокурора поддержал, пояснил, что для использования старой системы противопожарной сигнализации необходимо проведение экспертизы, которая заведомо не целесообразна, так как требуется замена проводки и датчиков.
Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Заиграевского района РБ в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБУСО «Заиграевский социально-реабилитационный центр» установлено, что в помещении образовательной организации по адресу: <адрес> средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения эксплуатируются сверх срока службы, и требуется их замена.
ГУ МЧС России по Республике Бурятия 21.06.2023г. было внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, согласно которому, в том числе, не обеспечивается ежегодное проведение или замена в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией) при их эксплуатации сверх срока службы, установленного изготовителем.
В судебном заседании ФИО4 пояснила, что работает с 2007г. директором учреждения, за весь период ее работы пожарная сигнализация не менялась. Таким образом, система АПС и СУОЭ эксплуатируется без замены более 17 лет.
Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерацией прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь, как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод, высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья, которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.
В силу части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (статья 37 Федерального закона N 69-ФЗ).
В части 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ указано, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Законодатель, устанавливая в статье 83 Федерального закона N 123-ФЗ требования к системам автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации, указал, что названные системы должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (абзац первый части 1).
В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
Согласно требованиям ГОСТ Р 53325-2012 "Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний", средний срок службы ИП должен быть не менее 10 лет (пункт 4.2.4.3), средний срок службы ИЭ должен быть не менее 10 лет (пункт 5.2.4.3), средний срок службы пожарного оповещателя должен быть не менее 10 лет (пункт 6.2.4.1), средний срок службы (на приборы) - не менее 10 лет (пункт 7.9.4). Таким образом, сроки эксплуатации указанной системы в целом составляют не менее 10 лет.
В силу пункта 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479, в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.
Принимая во внимание достижение предельного срока службы системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара в ГБУСО «Заиграевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», исходя из системного толкования правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, установленные по делу фактические обстоятельства, система установки автоматической пожарной безопасности сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях образовательной организации подлежит замене.
На момент предъявления иска, принятия по делу судебного акта в ГБУСО «Заиграевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» система АПС и СОУЭ продолжает эксплуатироваться в настоящее время с истекшим сроком службы, что не обеспечивает безопасность здания образовательной организации и создает угрозу жизнедеятельности людей.
Выполнение заявленных прокурором в рамках настоящего спора требований, является необходимой мерой, направленной на пожарную безопасность данного объекта образования. Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент рассмотрения судом предоставлена субсидия и денежные средства до образовательного учреждения доведены, финансирование на замену системы АПС и СОУЭ осуществлено, в материалы дела не представлено.
Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, судом не установлено. Кроме того, суд учитывает признание иска ответчиком.
Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении сроки исполнения, исходя из требований иска, полагая, что сроки, заявленные прокурором, являются разумными, обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон, учитывают организацию проведения необходимых работ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.
Возложить обязанность на ГБУСО «Заиграевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (ИНН <***>) в срок до 31 декабря 2027 года устранить нарушения противопожарного законодательства в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, а именно произвести замену системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Зарбаева В.А.
Решение в окончательной форме принято 11 июля 2025 г.
Судья Зарбаева В.А.