УИД № 42RS0040-01-2022-001930-62

Номер производства по делу № 5-510/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 12 октября 2022 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул. Кузбасская, 28 «а» <...>) с участием защитника юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности от 06.12.2021, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица - ООО «Угольная компания Анжерская-Южная» (юридический адрес: 652432, Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, пос.Арсентьевка, территория шахты «Анжерская-Южная», здание АБК, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.06.2015),

установил:

В отношении юридического лица - ООО «Угольная компания Анжерская-Южная» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 07.10.2022 в 17.00 час. при проведении проверки в рамках постоянного надзора за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный номер №А68-03099-0001, ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», выемочный участок «лава 7-3-2» пласта XXVII, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, п.Арсентьевка, территория шахты «Анжерская-Южная», здание АБК, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. На момент проверки выработка Разрезная печь 7-3-2-2 в теле лавы 7-3-2 вышла из опасной зоны №138, угрожаемой по горным ударам, при этом не проведены прогнозы удароопасности в Разрезной печи 7-3-2-2 в границах опасной зоны №138 (нарушен п.106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

2. Подвигание забоя лавы 7-3-2 на 3 смену 02.10.2022 в опасной зоне №403 от передовой выработки Разрезная печь 7-3-2-2 составило 4,0 м при требовании не более 3м; при выборочной проверке выявлено: результаты привязки к пикетному знаку в наряд-путевках горных мастеров участка АБ, эскизах и в «Журнале регистрации результатов прогноза удароопасности» при взятии прогнозов удароопасности в лаве 7-3-2 разнятся между собой, допускаются исправления: 3 смена 02.10.2022; 1 смена 02.10.2022; 3 смена 03.10.2022 (нарушен п.106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

3. Не выполняется требование проектных решений «Техническое перевооружение ОПО Шахта ООО «Анжерская-Южная». Дополнение №2 к проекту проветривания выемочного участка 7-3-2 пл. XXVII в части обеспечения расчетного фактического количества воздуха в контуре выемочного участка Лавы 7-3-2 пл. XXVII по состоянию на 07.10.2022 разрезная печь 7-3-2-2 не обеспечена расчетным количеством воздуха при требовании не менее 169м3/мин (факт 89 м3/мин). При этом согласно наряд-путевкам машинистов дизелевоза за 06.10.2022 в данной выработке осуществляется движение дизелевозного транспорта, требующее необходимое расчетное количество воздуха для разбавления выхлопных газов в выработке Разрезная печь 7-3-2-2 не менее 551 м3/мин.(нарушены пункты 121, 131 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

4. Не выполняется требование проектных решений «Техническое перевооружение ОПО Шахта ООО «Анжерская-Южная». Дополнение №3 к проекту дегазации выемочного участка 7-3-2 пл. XXVII в части этапности ввода дегазационной сети в контуре выемочного участка 7-3-2 (на момент проверки согласно новой схеме дегазации выполнено подключение 1 куста из 3х), (нарушен п.166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

5. Не выполнена корректировка дополнения к проекту АГК в контуре выемочного участка 7-3-2 по исходящей из Лавы 7-3-2 в части расстановки аппаратуры газового контроля в выработке Разрезная печь 7-3-2-2. Не осуществляется централизованный контроль за вентиляционными сооружениями в выработке Разрезная печь 7-3-2-2 в соответствии с проектом АГК (нарушены пункты 274, 275 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности»).

6. Не выполнена изоляция сбойки 7-3-1-7 (смесительная камера) при переходе на сбойку 7-3-1-8 в выработке конвейерный штрек 7-3-1 взрывоустойчивыми перемычками, при этом не осуществляется контроль за эндогенной пожароопасностью за изолированным пространством выемочного участка 7-3-2 стационарной аппаратурой (сбойка 7-3-1-6 датчик оксида углерода неисправен, выведен из системы АГК, сбойка 7-3-1-7 не смонтирован), (нарушены пункты 105, 106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности»).

Данные нарушения промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

В судебном заседании защитник ООО «Угольная компания Анжерская-Южная» ФИО1 вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений, ведутся работы по устранению нарушений.

Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по выемке угля в лаве 7-3-2 пл. XXVII за исключением работ по жизнеобеспечению в ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, п. Арсентьевка, территория шахты «Анжерская-Южная», здание АБК, принадлежащего ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», сроком 45 суток.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 106, 121, 131, 166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507:

- Разработку пластов, склонных к внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластов, склонных к горным ударам, осуществляют в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений. Главный инженер шахты организует прогноз динамических явлений, проведение мер по предотвращению динамических явлений и контроль их эффективности (п.106).

- Проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали настоящим Правилам безопасности. Расход, состав, скорость и температура воздуха в горных выработках должны быть определены в документации на ведение горных работ. Порядок контроля состава рудничной атмосферы, определения газообильности по метану и диоксиду углерода устанавливает главный инженер шахты. Категория шахты по метану и диоксиду углерода устанавливается приказом руководителя угледобывающей организации (п.121).

- Способ, схема и система проветривания шахты должны быть определены проектной документацией. Отклонения от проектной документации не допускаются (п.131).

- Дегазация обязательна, когда: работами по вентиляции невозможно обеспечить содержание взрывоопасных газов в рудничной атмосфере действующих горных выработок шахты в размере до 1%; природная метаноносность угольного пласта превышает 13 м3/т сухой беззольной массы и работами по вентиляции невозможно обеспечить содержание метана в исходящей струе очистной горной выработки в размере менее 1%; концентрация метана в газоотводящих трубопроводах и газодренажных выработках превышает 3,5%.

Порядок проектирования дегазационных работ, оснащения и эксплуатации дегазационных скважин, газопроводов и дегазационных станций (установок), ведения работ по дегазации, выбора схем и способов дегазации источников газовыделения, определения объемов извлекаемого из источников газовыделения метана, контроля параметров каптируемых газовоздушных смесей, расчета газопроводов и выбора вакуум-насосов, проведения вакуумно-газовых съемок, оценки качества герметизации дегазационных скважин должен быть определен проектной документацией, разработанной в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по аэрологической безопасности шахт (п.166).

В соответствии с пунктами 105, 106, 274, 275 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 506:

- Система АГК должна осуществлять контроль содержания оксида углерода: в воздухоподающих выработках с поступающей свежей струей воздуха, в вертикальных и наклонных стволах, в воздухоподающих штольнях и уклонах, на сопряжениях воздухоподающих каналов; в горных выработках, оборудованных ленточными конвейерами; в тупиках вентиляционных выработок, погашаемых вслед за очистными забоями; в исходящих струях шахт; в исходящих струях выемочных участков и тупиковых выработок; в исходящих струях смесительных камер; в воздухопроводах ГОУ (п.105).

- Для обнаружения ранних признаков возникновения пожаров контроль датчиками оксида углерода осуществляется в местах наиболее вероятного возникновения пожаров: на участках выработок с приводной, натяжной станциями ленточного конвейера; в камерах ЦПП и РПП; при комбинированных схемах проветривания на шахтах, отрабатывающих самовозгорающиеся угольные пласты, в трубопроводах с исходящей из выработанного пространства метановоздушной струей; у изолирующих перемычек, ограждающих пожарный участок; для шахт, отрабатывающих самовозгорающиеся угольные пласты, за изолирующими перемычками, ограждающими выработанное пространство действующие выемочные участки; в местах, предусмотренных планом ликвидации аварии (далее - ПЛА), для уточнения места аварии и правильного ввода позиции ПЛА; в иных местах, предусмотренных проектом АГК. Перечень мест обнаружения ранних признаков возникновения пожаров определяет главный инженер шахты.

По решению главного инженера шахты допускается дополнительно устанавливать датчики: в исходящих струях горных выработок за пределами выемочных участков, если в них эксплуатируется электрооборудование; в местах изменения угла наклона конвейера; на участках деформированных целиков; в зонах геологических нарушений.

Оборудование перечисленных мест датчиками оксида углерода выполняется в соответствии с проектными решениями по АГК (п.106).

- По мере развития горных работ и появления новых объектов, не предусмотренных действующим проектом, разрабатываются дополнения к проекту (п.274).

- Любые изменения размещения технических средств системы АГК, связанные с изменением горнотехнических и горно-геологических условий, с перемещениями пунктов контроля, с увеличением или уменьшением их количества и (или) сменой контролируемых параметров в течение суток согласовываются в письменном виде с главным инженером шахты, вносятся в проект и схему вентиляции шахты и утверждаются техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации в течение трех суток. Один раз в год до первого января следующего за текущим годом независимо от наличия корректировок раздел проекта системы АГК рассматривается и утверждается главным инженером шахты (п.275).

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 № 507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.10.2022 № 07-57, протоколом о временном запрете деятельности от 07.10.2022 № 07-57, предписанием об устранении выявленных нарушений №07-02(61)-06(101) от 07.10.2022, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № 07-02(61)-06(101) от 07.10.2022.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия ООО «Угольная компания Анжерская-Южная» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 07.10.2022 № 07-57 деятельность по ведению горных работ по выемке угля в лаве 7-3-2 пл. XXVII за исключением работ по жизнеобеспечению в ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, п.Арсентьевка, территория шахты «Анжерская-Южная», здание АБК, принадлежащего ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», запрещена с 17.00 час. 07.10.2022.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 45 суток.

В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Угольная компания Анжерская-Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по выемке угля в лаве 7-3-2 пл. XXVII за исключением работ по жизнеобеспечению в ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, п. Арсентьевка, территория шахты «Анжерская-Южная», здание АБК, принадлежащего ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», на срок 45 (сорок пять) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 17.00 час. 07.10.2022.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: