Решение по делу № 2-1775/2022 от 10.01.2023 | Моршанский районный суд (Тамбовская область)

№

РЕШЕНИЕ

по делу №

Именем Российской Федерации

10 января 2023 г.

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старовойт Е.А.,

при секретаре Косаткиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области об обязании привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в клубе, библиотеке, столовой, ПТУ, швейном (трикотажном) цехе (примыкающем к столовой), швейном участке (банно-прачечный комплекс, 2 этаж), медицинской санитарной части, а также в помещениях швейного участка в производственной зоне, в сварочном участке и на участке деревообработки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области об обязании привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в клубе, библиотеке, столовой, ПТУ, швейном (трикотажном) цехе (примыкающем к столовой), швейном участке (банно-прачечный комплекс, 2 этаж), медицинской санитарной части, а также в помещениях швейного участка в производственной зоне, в сварочном участке и на участке деревообработки.

В обоснование иска указано, что Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что вопреки указанным требованиям законодательства в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

В помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в клубе, библиотеке, столовой, ПТУ, швейном (трикотажном) цехе (примыкающем к столовой), швейном участке (банно-прачечный комплекс, 2 этаж), медицинской санитарной части, а также в помещениях швейного участка в производственной зоне, в сварочном участке и на участке деревообработки автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в нерабочем состоянии.

Несоблюдение требований в области обеспечения пожарной безопасности создает угрозу причинения материального ущерба, вреда жизни и здоровью осужденных, сотрудников исправительного учреждения и иных лиц, находящихся на его территории.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области просил обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области, расположенное по адресу: <адрес> привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в клубе, библиотеке, столовой, ПТУ, швейном (трикотажном) цехе (примыкающем к столовой), швейном участке (банно-прачечный комплекс, 2 этаж), медицинской санитарной части, а также в помещениях швейного участка в производственной зоне, в сварочном участке и на участке деревообработки. В случае удовлетворения иска, просил установить для ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области девятимесячный срок исполнения с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца заместитель Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что в настоящее время пожарная сигнализация и система оповещения в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области не работает. В адрес ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области прокуратурой Тамбовской области дважды вносились представления об устранении нарушений в области противопожарной безопасности, однако данные представления колонией надлежащим образом не исполнены. Полагал, что нехватка финансирования не является основанием для неисполнения требований противопожарной безопасности и обеспечения прав осужденных.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования признала частично. Пояснила, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области неоднократно направлялись письма в УФСИН России по Тамбовской области с уведомлением о потребности в денежных средствах для обеспечения пожарной безопасности. Однако предоставленного финансирования было недостаточно для осуществления ремонта. Исполнение представления прокурора осуществляется колонией в зависимости от поступления лимитов.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснил, что он работает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области в должности начальника отдельного поста ведомственной пожарной охраны. В настоящее время пожарная сигнализация в колонии находится в нерабочем состоянии, поскольку выделенных денежных средств не хватает на ее ремонт. В 2021 г. колонии было выделено 110 000 рублей, в 2022 г. - 210 000 рублей. Эти денежные средства были израсходованы на текущий ремонт пожарной сигнализации в нескольких зданиях колонии, а также на перезарядку огнетушителей.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области были внесены представления о приведении в рабочее состояние системы пожарной безопасности и систем оповещения.

Однако в настоящее время система пожарной безопасности и система оповещения в колонии находится в неисправном состоянии.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником ОП ВПО майором внутренней службы Свидетель №1 на выделенные лимиты бюджетных обязательств на противопожарные мероприятия за 2022 г. в сумме <данные изъяты> был заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на текущий ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения на сумму <данные изъяты> и государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.Согласно акту выполненных работ в течение 6 месяцев в учреждении ФКУ ИК-5 произведен ремонт пожарной сигнализации в зданиях: ШИЗО-ПКТ, в общежитиях отряда №, №, №, №, административном здании № (штаб).

Остаток денежных средств в сумме <данные изъяты> израсходован на перезарядку 37 огнетушителей.

По данным бухгалтерского учета в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области на противопожарные мероприятия было выделено лимитов бюджетных обязательств: в 2021 г. - 110 000 рублей, в 2022 г.- 210 000 рублей.

Привести в рабочее состояние пожарную сигнализацию помещений отрядов №, №, №, №, №, №, №, №, № не представляется возможным в виду отсутствия денежных средств.

Согласно письменным обращениям ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области направленным в УФСИН России в г. Тамбове о выделении денежных средств на 2023 год: проектирование АПС – <данные изъяты> рублей, ремонт пожарной сигнализации- <данные изъяты> рублей, техническое обслуживание пожарной сигнализации-<данные изъяты> рублей, испытание пожарных лестниц- <данные изъяты> рублей, перезарядка огнетушителей – <данные изъяты> рублей, испытание огнезащитной обработки чердачных помещений, - <данные изъяты> рублей, закупка знаков пожарной безопасности – <данные изъяты> рублей, обучение лиц, проводящих инструктаж о мерах пожарной безопасности – <данные изъяты> рублей, оборудование запасных эвакуационных выходов из общежитий отрядов электромеханическими замками – <данные изъяты> рублей. Денежные средства в запрашиваемой сумме колонии выделены не были.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями сторон, свидетеля.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 23 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты.

Согласно п. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Часть 4 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает необходимость автоматических установок пожаротушения и пожарных сигнализаций в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Приборы управления должны быть обеспечены установками пожаротушения и техническими средствами управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно п. 7 Свода правил «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173), здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ (системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) соответствующего типа.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Принимая во внимание, что указанные нарушения противопожарной безопасности в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области могут привести к возникновению и распространению пожароопасной ситуации на территории исправительного учреждения, что, в свою очередь может негативно сказаться на жизни и здоровье осужденных, учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, которые подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что определенный истцом девятимесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенной на ответчика обязанности, является достаточным для приведения пожарной сигнализации в рабочее состояние.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области, расположенное по адресу: <адрес>, в девятимесячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в клубе, библиотеке, столовой, ПТУ, швейном (трикотажном) цехе (примыкающем к столовой), швейном участке (банно-прачечный комплекс, 2 этаж), медицинской санитарной части, а также в помещениях швейного участка в производственной зоне, в сварочном участке и на участке деревообработки.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.А. Старовойт

Мотивированное решение составлено 12.01.2023 г.

Судья: Е.А. Старовойт