РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2023 года г. Нефтегорск
Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего Баймишева М.С.,
при секретаре Пятовой Л.А.,
с участием прокурора Фомина Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-475/2023 по административному иску Администрации сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области ФИО1 и ГУФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить Администрацию сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской областиот уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов от 4 мая 2023 года.
В обоснование заявления представитель истца ссылается на то, что указанное постановление вынесено в связи с неисполнением решения Нефтегорского районного суда Самарской области от 13 июля 2022 года о ликвидации несанкционированной свалки. Считает, что исполнительский сбор не может быть взыскан, поскольку Администрацией сельского поселения предприняты все возможные меры для исполнения решения суда в установленный срок.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 иск поддержала, прокурор против иска не возражал.
Административный ответчик и представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Заслушав объяснения представителя истца и прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что решением Нефтегорского районного суда Самарской области от 13 июля 2022 года, вступившим в законную силу 16 августа 2022 года, постановлено:
«Обязать Администрацию сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в 500 м восточнее от ул. Фрунзе с. Богдановка Нефтегорского района Самарской области».
31 марта 2023 года начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ФИО1 на основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство № 27741/23/63018-ИП, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.
18 апреля 2023 года между Администрацией сельского поселения Богдановка и КФХ «Труд» заключено соглашение, согласно которому фермерское хозяйство приняло на себя обязательство безвозмездно выполнить работы по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки.
Определением Нефтегорского районного суда Самарской области от 28 апреля 2023 года исполнение решения суда от 13 июля 2022 года о возложении на истца обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отсрочено до 1 июля 2023 года.
4 мая 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Суд считает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
Учитывая предоставленную истцу отсрочку исполнения решения суда, имущественное положение Администрации сельского поселения Богдановка, принятие мер для исполнения решения суда, а также ограниченность бюджетного финансирования, суд считает, что установленные в судебном заседании обстоятельства предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск Администрации сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области удовлетворить.
Освободить Администрацию сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области от 4 мая 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья М.С. Баймишев
УИД 63RS0019-01-2023-000453-53