УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Павлов Н.Е. 73RS0004-01-2023-000269-83
Дело № 33-2947/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 4 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Карабанова А.С., Шлейкина М.И.
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 15 марта 2023 года по гражданскому делу №2-505/2023, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серия ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения от 09.03.2021 об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, включении в страховой стаж периода работы с 01.01.1996 по 27.05.2002 в должности медсестры стерилизационного кабинета Учреждения ЮИ-78/9, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратилась в суд с иском, измененным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсию по старости.
В обоснование иска указала на то, что она 12.12.2020 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (после реорганизации – ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 09.03.2021 №368501/20 в назначении ей досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не был включен период работы с 01.01.1996 по 27.05.2002 в должности медсестры стерилизационного кабинета Учреждения ЮИ-78/9.
Основанием для отказа явилось то, что ответчик посчитал, что документально не подтверждена занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня, как лица постоянно и непосредственно занятого на работах с осужденными в соответствии со Списком от 03.02.1994 № 85.
Не согласна с решением комиссии ГУ – УПФ РФ Заволжском районе города Ульяновска, поскольку она в указанный период фактически постоянно и непосредственно была занята на работах с осужденными.
Просила признать незаконным решение ответчика от 09.03.2021 об отказе во включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1996 по 27.05.2002 в должности медсестры стерилизационного кабинета Учреждения ЮИ-78/9, включить в страховой стаж период работы с 01.01.1996 по 27.05.2002 в должности медсестры стерилизационного кабинета Учреждения ЮИ-78/9, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 просит отменить решение суда, принять новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что работа в должности медсестры стерилизационного кабинета постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня происходит с заключенными.
Считает, что у суда отсутствовали основания не доверять сведениям из справки, выданной ФКУ «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», не принимать во внимание показания свидетелей, сведения из пенсионного дела *** Н.Н.
В возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено письменных доказательств, опровергающих сведения индивидуального (персонифицированного) учета и подтверждающих то, что в спорные периоды истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная пунктом 3 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года N 85 (далее - Список от 03 февраля 1994 года N 85).
Суд первой инстанций исследовал все представленные доказательства в совокупности, дали оценку всем доводам сторон, оснований не соглашаться с которой, у судебной коллегии не имеется.
Из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 8 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85" следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 декабря 2009 г. N 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого, в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.
Согласно пункту 10 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 8 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85", в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Проверяя доводы истца о наличии у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд установил, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве страхователя с 21.06.2001 года. Сведения о стаже за период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в выписке из индивидуального лицевого счета страхователя ФКУЗ «Исправительная колония №9 УФСИН по Ульяновской области представлены общими условиями без указания кода особых условий труда и дополнительных сведений для досрочного назначения страховой пенсии.
Следовательно, обоснованно суд первой инстанции, давая оценку пояснительной записке уточняющей характер работы ФИО1 (т.1. л.д.127), учел, что период работы истца после 21.06.2001 работодателем в индивидуальном лицевом счете страхователя представлен общими условиями, тогда как в записке указан как льготный период. Кроме того, данная справка указывает основание ее выдачи – трудовая книжка истца. Однако записи в трудовой книжке не содержат сведения о том, что ФИО1 была заняты на работах с осужденными.
При применении Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 8 следует учитывать, что с 1 января 2015 года действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан, а также расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Основания возникновения, приобретения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Следовательно, выданная справка работодателем о льготном характере работы подлежит оценке наряду с другими доказательствами, имеющимися по делу, а не является безусловным основанием для включения спорного периода в специальный стаж.
Согласно должностных обязанностей медсестры стерилизационного кабинета, содержащихся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" ЕТКС, то она содержит аппаратуру и оборудование стерилизационной в чистоте и исправном состоянии. Перед началом работы убеждается в исправности аппаратуры и оборудования, в случае обнаружения какой-либо неполадки докладывает непосредственному руководителю и делает соответствующую запись в контрольно-техническом журнале. Производит прием использованных инструментов на стерилизацию из отделений медицинской организации. Осуществляет предстерилизационную обработку использованного инструментария. Сортирует вымытый инструментарий, упаковывает его, закладывает пакеты по биксам. Проводит стерилизацию, соблюдая режим и требования, предъявляемые при работе на стерилизаторах и оборудовании стерилизационной. Осуществляет выдачу стерильного инструментария в отделения медицинской организации. Осуществляет ведение медицинской документации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Как следует из должностных обязанностей, работа медсестры стерилизационного кабинета не связана контактами с пациентами.
Территориальным отделением Пенсионного фонда проводилась документальная проверка факта льготной работы ФИО1, согласно ее выводов документов, подтверждающих постоянную и непосредственную занятость ФИО3 на работах с осужденными страхователем не представлены(т.1. л.д.81-85).
При рассмотрении данного дела истцом не были представлены бесспорные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, свидетельствующие о занятости истца в спорный период в течение полного рабочего дня на работах с осужденными.
Приведенные истцом и ее представителями доводы носят субъективный, оценочный, предположительный характер, какими-либо доказательствами не подтверждены, а поэтому обоснованно не приняты судами во внимание.
То обстоятельство, что осужденные приносили и забирали медицинские инструменты из стерилизационного кабинета, не может свидетельствовать, что ФИО1 в течение полного рабочего дня была занята на работах с осужденными.
Ссылка на пенсионное дело *** Н.Н. не состоятельна, поскольку истец работала в другой период.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Исходя из приведенных норм действующего законодательства показания свидетелей не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими характер работы. В связи с этим не состоятельна ссылка истца на показания свидетелей, кроме того опрошенные свидетели не пояснили относительно того, что истец не менее 80 процентов рабочего времени была занята на работах с осужденными.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 15 марта 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 июля 2023 года.