Постановление по делу № 5-185/2025 от 25.09.2025 | Калининский районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

74RS0№-31

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2025 года (адрес)

Судья Калининского районного суда (адрес) ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Инжинерный центр АС Теплострой»,

УСТАНОВИЛ:

(дата) заместителем прокурора (адрес) младшим советником юстиции ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ИЦ АС Теплострой», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: (адрес), по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой (адрес) проведена проверка исполнения ООО «ИЦ АС Теплострой» обязательных требований промышленной безопасности.

Установлено, что на территории производственной площадки по адресу: (адрес)П осуществляется деятельность по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов: газопроводы природного газа, поршневые газогенераторы, рудовосстановительная дуговая электрическая печь, дуговая электрическая печь с наклонным поддоном (на ремонте), мостовые краны, компрессор и ресивер для подачи сжатого воздуха.

Согласно полученным в ходе проверки материалам установлено, что деятельность по эксплуатации указанного оборудования осуществляется ООО «ИЦ АС Теплострой».

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав, лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой (адрес) проведена проверка исполнения ООО «ИЦ АС Теплострой» обязательных требований промышленной безопасности.

Так, установлено, что между АО «ЧЭМК» и ООО «ИЦ АС Теплострой» в период с января 2023 года по январь 2025 года заключено 7 договоров на поставку товара - микрокремнезем - 85, используемый в том числе в качестве добавки при производстве огнеупоров.

Между ПАО «ММК» и ООО «УИЦ Теплострой» до (дата) действует заключенный договор № на поставку указанного товара – огнеупоров.

Между ООО «ИЦ АС Теплострой» и ООО «УИЦ Теплострой» имеются договорные отношения по оплате и поставке огнеупоров на основании договора № от (дата) (за истекший период 2025 проведено 83 операции по перечислению денежных средств между контрагентами), что подтверждается сведениями о движении денежных средств, представленной налоговым органом.

Судья соглашается с выводами проверки, что именно ООО «ИЦ АС Теплострой» осуществляет эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов: газопроводы природного газа, поршневые газогенераторы, рудовосстановительная дуговая электрическая печь, дуговая электрическая печь с наклонным поддоном, мостовые краны, компрессор и ресивер для подачи сжатого воздуха.

Требования к безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от (дата) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правилами промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденными приказом Ростехнадзора от (дата) №.

Исходя из положения ст. 9 Федерального закона от (дата) N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки на промышленной площадке по адресу: (адрес) П, установлены следующие нарушения:

не оформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»), согласно перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющее 500 килограммов и более; использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа. (ч. 1 ст. 6, ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от (дата) №99-ФЗ, п. 2 Приложения «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №);

не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации, эксплуатируемый объект на территории которого: получаются, используются, у перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться; а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (газопроводы природного газа Рр-0,2 МПа и 3 поршневых газогенератора разной мощности); получаются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющее 500 килограммов и более: В плавильном цехе эксплуатируется: рудовосстановительная дуговая электрическая печь; дуговая электрическая печь с наклонным подом (на ремонте), в которых при загрузке примерно 5 тонн возвратных антрацитов с пылевых камер ферросплавных цехов АО «ЧЭМК» в результате плавки получается до 2-ух тонн расплава металла и шлак используемый в технологии производства огнеупорных изделий; используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы: (мостовые краны грузоподъемность. 10 тон управляемые машинистами); используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа: компрессор и ресивер Рр- 0,4 МПа для подачи сжатого воздуха (ст. 2, ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 14 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от (дата) № (далее - Приказ Ростехнадзора № от (дата));

не осуществлено обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ст. 9, ст. 15 Федерального закона №116-ФЗ, ст.4. Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцем опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от (дата) №225-ФЗ);

работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, допущены к работе на опасном производственном объекте. К работе на опасном производственном объекте допущены рабочие, неудовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям (ст. 9, ч.10 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, п.2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» от (дата) №);

отсутствуют внутренние распорядительные документы организации, устанавливающие порядок безопасного проведения работ на организацию работ по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта технологического и вспомогательного оборудования, трубопроводов и арматуры, систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, энергообеспечения, а также зданий и сооружений; распределение обязанностей и границ ответственности между структурными подразделениями и службами (технологической, механической, энергетической, КИПиА) за обеспечение требований промышленной безопасности, а также перечень и объем эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации (ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от (дата) № (далее - ФНП №);

не назначено решением руководителя ответственное лицо за осуществление производственного контроля, возлагаемое на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации, - если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, а также обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, составляет менее 150 человек (ст. 9, ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ, п.7, п.9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №);

не выполняются основные задачи производственного контроля: организация работ по разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно: на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности; контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений (ст. 9, ст.11 Федерального закона №- ФЗ, п.8 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №;

в эксплуатирующей организации, имеющей газовое хозяйство, потребляющей горючие газы, не организован контроль за обеспечением безопасной эксплуатации газового хозяйства. Не назначен ответственный работников, осуществляющий контроль за обеспечением безопасной эксплуатации газового хозяйства (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 1917 ФЕИ ЕЕ №, п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» от (дата) № (далее ФНП№);

в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, не разработан и не утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение. Перечень газоопасных работ должен не реже одного раза в год пересматриваться и переутверждаться, (ст. 9, ст.11 Федерального закона № 116-ФЗ, п.133 ФНП№);

на каждый газопровод (наружный и внутренний), технологическое устройство (пункт редуцирования газа (далее - ПРГ), газорегуляторная установка (далее - ГРУ), котел не составлены паспорта, содержащие основные данные, характеризующие газопровод, помещение ПРГ, технические устройства и контрольно-измерительные приборы (далее - КИП), а также сведения о проведенных техническом диагностировании, техническом обслуживании и ремонте (ст. 9 № Федерального закона № 116-ФЗ, п. 16 ФНП №);

не ограждены согласно требованиям проекта (сплошным кожухом) технические устройства, имеющие движущиеся и вращающиеся части, которые могут являться источниками опасности травмирования работников (привода транспортёров, муфты водяных насосов, ремённые привода дробилок и вентиляторов) (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.75 ФНП ПБ №);

бункера щёковой дробилки не оборудован предохранительными решетками с ячейками размером не более 300x300 мм. (ст. 9 № Федерального закона №- ФЗ, п. 350 ФНППБ№);

не поверен манометр в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на газопроводе природного газа на поршневых газогенераторах, кислородной рампе и на воздушном ресивере (ст. 9 Федерального закона №- ФЗ. п. 321 ФНП ПБ №, пункт 56 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №);

не представлена производственная документация на технологический процесс и эксплуатируемое оборудование в плавильном цехе (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 40 ФНП ПБ №);

не устраняются обнаруженные неисправности оборудования в течение смены: деформирован корпус рудовосстановительной дуговой электропечи и наклонной дуговой печи (уход металла) (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 9ФНППБ№);

неисправно ограждение площадок обслуживания щёковой дробилки (отсутствует обортовка) (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 79 ФНП ПБ №);

высоковольтный изолированный кабель касается газопровода (должно быть не менее 400 мм) (П.(дата) ПУЭ);

не представлены документы на строительство газопровода природного газа и установки газопоршневого генератора Mitsubishi на 0.5 МВт (пункты 95, 98 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, приложение № Приказа Ростехнадзора от (дата) № «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и » требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения»).

Указанные грубейшие недостатки подтверждаются справкой уполномоченного органа в сфере промышленной безопасности – Уральского управления Ростехнадзора, и влекут угрозу жизни и здоровью граждан.

Место совершения правонарушения: (адрес) П.

Дата совершения правонарушения (дата выявления) - (дата).

Вина ООО "ИЦ АС Теплострой" подтверждается материалами проверки, пояснениями прокурора и представителя Уральского управления Ростехнадзора ФИО4 в судебном заседании.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО "ИЦ АС Теплострой" признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершенное административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности имеют значение совершение лицом, привлекаемым к административной ответственности, действий, направленных на устранение выявленных нарушений, совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Разъясняя данное положение закона, в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 1 ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в том числе по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю (надзору) в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Несвоевременная регистрация и добавление в перечень опасных производственных объектов, эксплуатируемого объекта, на территории которого получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества, получаются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 кг и более, ведет к снижению качества контроля территориальных органов Ростехнадзора опасных производственных объектов.

Отсутствие должного контроля территориальных органов Ростехнадзора за эксплуатацией опасных производственных объектов является причиной возникновения опасных последствий в виде аварий, способных причинить вред жизни и здоровью граждан, в т.ч. работников организации, являющимся высшей ценностью и охраняемым государством.

Из пояснений представителя Уральского управления Ростехнадзора следует, что опасные производственные объекты не зарегистрированы в перечне опасных производственных объектов, что не позволяло длительное время осуществлять за ними надзор.

Также судьёй установлено из объяснений представителя Уральского управления Ростехнадзора, что дуговая электрическая печь с наклонным подом находится на ремонте, а в мае 2025 года из-за прогорания поддона произошёл разлив жидкого металла температурой более 1100 градусов Цельсия, что является угрозой для жизни и здоровья рабочих. Вторая печь эксплуатируется после ремонта в отсутствии сведений о допуске её к эксплуатации, что также является угрозой для жизни и здоровья персонала.

Соприкосновение кабеля высокого напряжения с газопроводом природного газа опасно для жизни и здоровья работников предприятия и может вызвать пожар.

Лица участвующие в деле сообщили, что руководство ООО "ИЦ АС Теплострой" всячески противодействовало прокурорской проверке, ограничивая доступ специалистов управления Ростехнадзора и прокурору на территорию промышленной площадки, что свидетельствует о желании сокрыть нарушения промышленной безопасности и своевременно их устранить.

Представитель Уральского управления Ростехнадзора ходатайствовал об административном приостановлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов:

«Участок по производству теплоизоляционных материалов» per. №А56- 00027-0001 от (дата), IV класса опасности;

«Склад металла» per. №А56-00027-0002 от (дата), IV класса опасности;

«Компрессорный участок №» peг. №А56-00027-0003 от (дата), IV класса опасности,

а так же: газопотребляющих агрегатов - поршневые газогенераторы;

рудовосстановительной дуговой электрической печи;

дуговой электрической печи с наклонным подом (на ремонте);

газопроводов природного газа,

эксплуатируемых ООО «ИЦ АС Теплострой», расположенных по адресу: 454081, (адрес)П на срок 90 суток.

Прокурор поддержал указанное ходатайство.

Судья, учитывая обстоятельства дела, отсутствие смягчающих обстоятельств, наличие угрозы жизни и здоровью персоналу организации, возможность техногенной катастрофы приходит к выводу о возможности удовлетворения данного ходатайства и назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на 90 (девяносто) суток по эксплуатации вышеозначенных объектов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "ИЦ АС Теплострой", виновным в совершении административного правонарушения – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов:

«Участок по производству теплоизоляционных материалов» per. №А56- 00027-0001 от (дата), IV класса опасности;

«Склад металла» peг. №А56-00027-0002 от (дата), IV класса опасности;

«Компрессорный участок №» peг. №А56-00027-0003 от (дата), IV класса опасности,

а так же: газопотребляющих агрегатов - поршневые газогенераторы;

рудовосстановительной дуговой электрической печи;

дуговой электрической печи с наклонным подом (на ремонте);

газопроводов природного газа, эксплуатируемых ООО «ИЦ АС Теплострой», расположенных по адресу: 454081, (адрес)П на срок 90(девяносто) суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) либо непосредственно в Челябинский областной суд.

***