Постановление по делу № 5-88/2023 от 25.08.2023

Дело № 5-88/2023

УИД 42RS0003-01-2023-000852-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 25 августа 2023 года

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Воробьева И.Ю.,

с участием представителей ГБУЗ «Березовская городская больница» ФИО1, ФИО2,

государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Березовская городская больница» имени А.М. Назаренко юридический адрес: <адрес>, <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4, ч.2.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях № 5-88/2023 УИД 42RS0003-01-2023-000852-35 и № 5-89/2023 УИД 42RS0003-01-2023-000853-32 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская городская больница» имени А.М. Назаренко по ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП объединены в одно производство, делу присвоить номер № 5-88/2023 УИД 42RS0003-01-2023-000852-35.

Установлено, что юридическое лицо ГБУЗ «Березовская городская больница» совершило два административных правонарушения, предусмотренных ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП, а именно: два повторных административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КРФобАП, на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 00 мин в здании и помещениях стационара ГБУЗ «Березовская городская больница», расположенного по адресу: <адрес>, будучи привлеченным постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КРФобАП, ГБУЗ «Березовская городская больница» повторно совершило аналогичное административное правонарушение:

1. в нарушение пункта 23 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не соблюдено проектное решение и не разработано новое при реконструкции центрального эвакуационного выхода из здания, в результате чего уменьшена ширина и количество эвакуационных выходов;

2. в нарушение части 1, главы 19, статьи 84, пункта 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6.1 СП 52.13330.2016 - в здании отсутствует эвакуационное освещение;

3. в нарушение части 6, главы 19, статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А10 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации пожаротушения автоматические»; п. 4.4 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации; табл. А 1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной зашиты. Системы Пожарной сигнализации и автоматизация системы противопожарной защиты» - помещения гаражных боксов автохозяйства не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

4. в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Р от 16.09.2020 №1479 - не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) и не организовано проведение проверок работоспособности указанных систем противопожарной защиты;

5. в нарушение части 7, главы 19, статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование подачи сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

6. в нарушение части 1, главы 14, статьи 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы», - ширина эвакуационного запасного выхода из детского (по факту – приемного отделения) непосредственным выходом наружу менее 1,2 м (измерение проводилось дальномер лазерный BOSCH, сертификат о поверке № С-БЧ/17-05- 2022/156188234 до 01.07.2023);

7. в нарушение пункта 27 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.20 г. № 1479 - дверь основного эвакуационного выхода детского (по факту приемного) отделения на первом этаже и санпропускника открывается не по направлению выхода из здания.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 30 мин в здании и помещениях инфекционного отделения ГБУЗ «Березовская городская больница», расположенного по адресу: <адрес>, будучи привлеченным постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КРФобАП, ГБУЗ «Березовская городская больница» повторно совершило аналогичное административное правонарушение:

1. Часть 1. Глава 19, Статья 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а именно подвал не отделен от основного здания ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами:

2. Пункт 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.20 г. № 1479, а именно не обеспечено исправное состояние систем противопожарной зашиты (автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) и не организовано проведение проверок работоспособности указанных противопожарной защиты;

3. Часть 1. Глава 14. Статья 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы», а именно ширина запасных эвакуационных выходов второго и первого этажа в свету менее 1,2м (измерение проводилось дальномер лазерный BOSCH, сертификат о поверке № С-БЧ/17-05- 2022/156188234 до 01.07.2023);

4. Часть 19. Глава 19. Статья 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы», а именно двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток всех этажей не оборудованы приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притвора;

5. Часть 7, Глава 19, Статья 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование подачи сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

Представители ГБУЗ «Березовская городская больница» ФИО6, ФИО2 в судебном заседании с допущенными нарушениями требований пожарной безопасности согласны, пояснили о принятии мер по устранению допущенных нарушений, представили подтверждающие документы.

Должностное лицо, составившее протоколы об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании подтвердил факт допущенных нарушений требований пожарной безопасности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину юридического лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП, доказанной.

Вина юридического лица ГБУЗ «Березовская городская больница» подтверждается объяснениями представителей юридического лица в судебном заседании, постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КРФобАП, решениями о проведении выездной проверки (плановой) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, актами выездной проверки (плановой) от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ «Березовская городская больница» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФобАП.

Заместителем начальника отдела - начальником отделения надзорных мероприятий отдела надзорной деятельности и профилактической работы г Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу (заместителем главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городского округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору) ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ вынесены решения о проведении выездной проверки (плановой) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ «Березовская городская больница» по адресу: <адрес> здания стационара и инфекционного отделения соответственно, срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Копия решения о проведении проверки направлена юридическому лицу электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам данных проверок составлены акты - выездной проверки плановой от 27.072023 № и от 27.072023 № с указанием выявленных нарушений требований пожарной безопасности, допущенных ГБУЗ «Березовская городская больница». С данными актами проверки представитель ГБУЗ «Березовская городская больница» был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Березовская городская больница» были выданы предписания от 27.072023 № и от 27.072023 № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административном правонарушении № и № в отношении ГБУЗ «Березовская городская больница имени ФИО4» по ч.2.1 ст.20.4КРФ об АП.

При проведении сотрудниками Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору выездных проверок в отношении ГБУЗ «Березовская городская больница» нарушений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положений Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (ч. 1). Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч. 2).

Таким образом, в действиях ГБУЗ «Березовская городская больница» усматривается состав административных правонарушений, предусмотренных ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП по обоим эпизодам, поскольку юридическое лицо умышленно повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КРФобАП, на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При назначении наказания юридическому лицу необходимо учесть характер совершенных административных правонарушений, имущественное положение ГБУЗ «Березовская городская больница».

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд считает полное признание вины, принятие юридическим лицом действий и мер по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

На основании ч.5 ст.4.4 КРФобАП ГБУЗ «Березовская городская больница» должно быть назначено административное наказание как за совершение одного административного правонарушения в виде административного штрафа.

При этом, на основании ч.3.2, 3.3. ст.4.1 КРФобАП считаю возможным, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП, но не менее его половины.

Поскольку прямой и реальной угрозы для жизни и здоровья граждан допущенные нарушения не представляют, а также с учетом необходимости оказания постоянной медицинской помощи гражданам, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Назначение административного наказания в виде приостановления деятельности суд считает нецелесообразным, чрезмерно суровым, не соответствующим характеру и степени общественной опасности административного правонарушения и действиям юридического лица после совершения административного правонарушения, а именно: принятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности, фактическому устранению их в части, что подтверждено представленными договорами, документацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Березовская городская больница» имени А.М. Назаренко юридический адрес: <данные изъяты>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП (здание и помещения инфекционного отделения) и ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП (здание и помещения стационара), и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

<данные изъяты>

Наименование платежа: штраф

<данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» предупредить об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП за несвоевременную, а именно в течение 60 дней, уплату административного штрафа – в случае неуплаты возможно наложение административного наказания в виде двукратного размера неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения его копии путем подачи жалобы через Березовский городской суд.

Судья: И.Ю. Воробьева