УИД 08RS0001-01-2025-006532-85
Дело № 2-432/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2026 г. г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Зеленко И.Г.,
при секретаре судебного заседания Нурнаевой В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Элисты к ГМУ ФССП России Специализированному отделению судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительного сбора,
установил :
Администрация г.Элисты обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Элистинского городского суда РК от 1 июля 2024 г. исковые требования прокурора г.Элисты удовлетворены; признано незаконным бездействие Администрации города Элисты по исполнению мероприятий по антитеррористической защищенности здания муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 18», расположенного по адресу: 358009, <...>; возложена обязанность на Администрацию города Элисты, муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 18», в пределах своих полномочий устранить допущенное нарушение путем обеспечения исполнения мероприятий по оснащению системой оповещения и управления эвакуацией людей, охранной сигнализацией, стационарными или ручными металлоискателями здания муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 18» в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 03 июля 2024 года внесены исправления в вышеуказанное решение суда, указав на странице 7 в резолютивной части в абзаце 4 срок «в течение семи месяцев» со дня вступления решения в законную силу, вместо ошибочного «в течение одного месяца» со дня вступления решения в законную силу.
Судом на основании вышеуказанного решения суда выдан исполнительный лист № в отношении должника – Администрации г. Элисты.
В настоящее время Администрацией г.Элисты решение Элистинского городского суда РК исполнено в полном объеме. 19 ноября 2025 г. судебным приставом СОСП по РК ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
Просит освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительного сбора в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства от 11 ноября 2025 года.
В судебное заседание представитель Администрации г.Элисты ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России в суд не явился, извещен надлежащим образом.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, исполнительное производство № 133366/25/98008-ИП, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).
Согласно положениям пункта 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.
Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.
Меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.
Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, решением Элистинского городского суда РК от 1 июля 2024 г. исковые требования прокурора г.Элисты удовлетворены; признано незаконным бездействие Администрации города Элисты по исполнению мероприятий по антитеррористической защищенности здания муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 18», расположенного по адресу: 358009, <...>; возложена обязанность на Администрацию города Элисты, муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 18», в пределах своих полномочий устранить допущенное нарушение путем обеспечения исполнения мероприятий по оснащению системой оповещения и управления эвакуацией людей, охранной сигнализацией, стационарными или ручными металлоискателями здания муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 18» в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 03 июля 2024 года внесены исправления в вышеуказанное решение суда, указав на странице 7 в резолютивной части в абзаце 4 срок «в течение семи месяцев» со дня вступления решения в законную силу, вместо ошибочного «в течение одного месяца» со дня вступления решения в законную силу.
Решение вступило в законную силу, для принудительного исполнения указанного решения выдан исполнительный лист серии № в отношении должника – Администрации г. Элисты.
20 января 2025 года на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №1084/25/98008-ИП об обязании Администрации г.Элисты, МКДОУ «Детский сад №18» в пределах своих полномочий устранить допущенное нарушение путем обеспечения исполнения мероприятий по оснащению системой оповещения и управления эвакуацией людей, охранной сигнализацией, стационарными или ручными металлоискателями здания МКДОУ «Детский сад №18», в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В рамках возбужденного исполнительного производства №1084/25/98008-ИП от 20 января 2025 года вынесено требование №98008/25/18249 от 23 апреля 2025 года, с установлением срока до 30 апреля 2025 года предоставить судебному приставу-исполнителю информацию. Вопреки законным требованиям судебного пристава-исполнителя информация предоставлена 14 мая 2025 года, уважительные причина не предоставлены.
14 июля 2025 года начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.Элисты, на основании которого Администрация г.Элисты признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
11 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по РК ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации г.Элисты на предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 50 000 руб.
Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, в рамках исполнительного производства, 19 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по РК ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 руб.
Судом установлено, что в настоящее время Администрацией г.Элисты требования исполнительного документа исполнены, исполнительное производство № 133366/25/98008-ИП окончено, в связи с его фактическим исполнением.
Таким образом, судом не установлено уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.
Согласно выписки из приложению к решению О внесении изменений в решение Элистинского городского Собрания от 16 октября 2025 г. № 1 «О бюджете города Элисты на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 годов», выделенная Администрации г.Элисты на реализацию Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации г.Элисты сумма средств составляет в 2025г. – 10 200 руб., в 2026г. – 50 000 руб., в 2027г.- 0 руб.; для реализации иных непрограммных расходов в 2025г. – 10 200 руб.. в 2026г. – 50 000 руб., в 2027г. – 0 руб.; иные непрограммные расходы в 2025г. – 10 200 руб., в 2026г. – 50 000 руб., в 2027г. – 0 руб., иные непрограммные мероприятия в 2025г. -10 200 руб., в 2026г. – 50 000 руб., в 2027г. – 0 руб.; на строительство многоквартирного жилого дома для предоставления по договорам социального найма гражданам – нанимателям жилых помещений по договорам социального найма им взамен изымаемого жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, собственнику такого жилого помещения в 2025г. – 10 200 руб., в 2026г. – 50 000 руб., в 2027г. – 0 руб.; субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства автономным учреждением в 2025г. – 10 200 руб., в 2026г. -50 000 руб., в 2027г. – 0 руб.
Таким образом, на период 2025-2027 год Администрацией г.Элисты не предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату исполнительских сборов, вынесенных в рамках исполнения судебных актов.
В связи с чем суд находит убедительными доводы Администрации г.Элисты о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве» и полагает, что факты уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа не установлены.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют, что должником принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования Администрации г.Элисты удовлетворить.
Освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительного сбора в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства № 133366/25/98008-ИП от 11 ноября 2025 года, вынесенного судебным приставом –исполнителем СОСП по Республике Калмыкия ФИО1
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий И.Г. Зеленко