73RS0021-01-2025-000152-50
дело № 2а-1-164/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Сенгилей
Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Взыскатель по исполнительному производству УФНС России по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.
В связи с наличием задолженности в порядке ст. 69, 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ. с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, налогоплательщик был извещен о том, что в случае изменения суммы задолженности, направление дополнительного (уточненного) требования об уплате законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.
Согласно ст.11.2 НК РФ, данное требование направлено ИП ФИО1, через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика», размещенный на Едином портале государственных услуг и получено должником ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности. При этом, требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истёк.
В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки, УФНС России по Ульяновской области было принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 79 675,01 руб.
Копия решения направлена налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением (список № от ДД.ММ.ГГГГ).
В порядке п.11 ст. 46 и п.1 47 НК РФ, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление № о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 в размере 71 679,09 руб.
Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения.
В отношении должника постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем СОСП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику и получена им ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа.
Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени не оплачена.
В отношении ИП ФИО1 надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по налоговым обязательствам, однако он не предпринял никаких мер по их погашению, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа. Кроме того, актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика», размещенный на официальном сайте ФНС России или в мобильном приложении «Личный кабинет индивидуального предпринимателя».
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 71 679,09 руб., в том числе страховые взносы- 54 012 руб., пени- 17 667,09 руб.
При этом, сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составила – 273 245,13 руб. и в бюджет до настоящего времени должником не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.
В связи с вышеизложенным, просят суд установить для ИП ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству.
Административный истец УФНС России по Ульяновской области, административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица Специализированное отделение судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России (СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России), УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав – исполнитель СОСП по Ульяновской области ФИО2, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве).
В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
На основании части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным выше законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, одним из которых является установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 поименованного Закона).
Согласно пункту 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
При этом из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).
ДД.ММ.ГГГГ инспекцией принято постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества административного ответчика, которое направлено службу судебных приставов (л.д. 13).
Постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 14-15).
Копия данного постановления была направлена должнику.
В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, должник задолженность не оплатил. Судебным приставом-исполнителем был принят комплекс мер по принудительному взысканию налогов, которые результатов не принесли.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что сумма задолженности ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП составляет 71 679,09 руб., при этом как следует из материалов дела и доказательств обратного не представлено, требования исполнительного документа не исполняются должником в добровольном порядке и в установленные сроки без уважительных на то причин (за время совершения исполнительских действий взыскано 0,00 рублей), также суду должником не представлено доказательств подтверждающих необходимость выезда с территории РФ по семейным обстоятельствам, либо в связи с трудовой деятельностью.
На основании изложенного, учитывая приведенные обстоятельства, суд признает обоснованным требования административного иска об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, ввиду соразмерности заявленных мер воздействия на должника по отношению к требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.
Установить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № временное ограничение на право выезда за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца
Судья Т.Ю.Горбачева