№73RS0014-01-2022-000622-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года р.п. Николаевка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,
С участием прокурора Поздова С.А.,
при секретаре Прокофьевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1-421/2022 по административному иску прокурора Николаевского района Ульяновской области в интересах муниципального образования к Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области о возложении обязанности по приведению участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,
УСТАНОВИЛ :
В суд в защиту интересов муниципального образования с указанным административным иском обратился прокурор, просит обязать административного ответчика в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги <адрес> Николаевского района Ульяновской области от пересечения автомобильной дороги <адрес> Николаевского района Ульяновской области протяженностью 235 м в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52398-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 № 296-ст., путем увеличения ширины автомобильной дороги не менее 4,5 м по следующим основаниям.
Прокуратурой Николаевского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения в ходе которой установлено, что администрацией МО «Николаевский район» своевременные меры по приведению дорог в соответствие с требованиями государственных стандартов не приняты.
Так, участок автодороги <адрес> Николаевского района Ульяновской области от пересечения автомобильной дороги <адрес> Николаевского района Ульяновской области протяженностью 235 м не соответствует требованиям таблицы 1 раздела 5 «ГОСТ Р 52398-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 № 296-ст, так ее ширина составляет 4 м, при допустимом 4,5 м.
Выявленные факты затрудняют движения встречных потоков автотранспортных средств и могут привести к дорожно-транспортным происшествиям.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика - Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области ФИО3 административные исковые требования по существу признала, срок исполнения решения находит разумным.
Представитель заинтересованного лица - Администрации МО Головинское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выпискам из реестра муниципального имущества муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области грунтовая дорога в <адрес> является собственностью муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области. Кказанная дорога относится к V категории.
Как следует из акта проверки исполнения федерального законодательства с участием помощника прокурора и старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району от 07.11.2022 года, участок автодороги по <адрес> Николаевского района Ульяновской области от пересечения автомобильной дороги <адрес> Николаевского района Ульяновской области протяженностью 235 м не соответствует требованиям таблицы 1 раздела 5 «ГОСТ Р 52398-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 № 296-ст, так ее ширина составляет 4 м, при допустимом 4,5 м.
Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Согласно требованиям таблицы 1 раздела 5 «ГОСТ Р 52398-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 № 296-ст, дорога обычного типа (нескоростная дорога) V категории с одной полосой движения должна иметь ширину полосы движения 4,5 и более.
Из исследованных судом доказательств следует, что в ходе проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги, организованной прокуратурой Николаевского района Ульяновской области с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Ульяновской области, установлено не соответствие указанной автомобильной дороги (участок дороги по <адрес> Николаевского района Ульяновской области от пересечения автомобильной дороги <адрес> Николаевского района Ульяновской области протяженностью 235 м) указанным требованиям.
Факт нарушения требований ГОСТ Р 52398-2005 (несоответствие ширины участка дороги) нашел свое объективное подтверждение в судебном заседании и представителем административного ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривается.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
При этом суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному требованию прокурора является Администрация МО «Николаевский район» Ульяновской области.
Согласно статье 13 Федерального закона от 28.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Под осуществлением дорожной деятельности в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно пункту 12 статьи 3 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ статья 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дополнена частями 3 и 4 следующего содержания:
"3. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.
4. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов».
Таким образом, законодательно определено, что ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения является вопросом местного значения муниципального района.
В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Николаевского района Ульяновской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в течение 10 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги <адрес> Николаевского района Ульяновской области от пересечения автомобильной дороги <адрес> Николаевского района Ульяновской области протяженностью 235 м в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52398-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 № 296-ст., путем увеличения ширины автомобильной дороги не менее 4,5 м.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы или представления через Николаевский районный суд.
Судья И.В. Янина
В окончательной форме решение изготовлено 06.12.2022 года