Решение по делу № 2-2735/2023 от 14.03.2023 - о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

№2-2735/2023

УИД: 56RS0018-01-2023-000694-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 14 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Гилевой К.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что с целью установления даты выхода на пенсию, а также получения сведений о включенных в общий страховой и специальный стаж периодов работы он обратился в ОПФР по Оренбургской области с заявлением о предоставлении информации. На данное обращение пенсионный орган сообщил, что северный стаж истца составляет 11 лет 02 месяца, с чем ФИО3 не согласился и 16 декабря 2022 года обратился в ОПФР по Оренбургской области с заявлением о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в районах Крайнего Севера. Однако данные требования ответчиком оставлены без удовлетворения.

ФИО3 просил суд возложить на ОПФР по Оренбургской области обязанность включить в стаж истца с особыми условиями труда периоды работы: с 25.10.2001 по 11.04.2002 – ..., с 24.01.2003 по 28.02.2003 – ..., с 24.05.2003 по 12.04.2004 – ...), с 12.04.2004 по 03.05.2005 – ..., с 03.03.2007 по 31.03.2008 – ..., с 01.04.2008 по 28.01.2011 - ...; с 03.02.2012 по 13.03.2019 – ...), с 14.03.2017 по 14.12.2017 – ..., с 20.03.2018 по 26.11.2018 – ..., с 01.12.2018 по 24.07.2020 – ..., с 09.02.2021 по 23.03.2022 – ..., а также взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 35000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извёщенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что требования о возложении на ответчика обязанности включить в стаж спорные периоды работы преждевременны, поскольку с заявлением о назначении пенсии ФИО3 не обращался, какого-либо решения, в том числе, об отказе во включении периодов работы, не выносилось.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия, по общему правилу, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией, по общему правилу, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2).

Согласно пунктам 18 и 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н (далее - Правила), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

При этом согласно положениям пункта 22 Правил, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, пенсионный орган дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. В соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании ч. 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Из смысла указанных выше норм следует, что суд, не подменяя собой органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, уполномочен проверять законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в декабре 2022 года ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о включении в стаж с особыми условиями труда (РКС) периодов работы с 25.10.2001 по 11.04.2002 – ... с 24.01.2003 по 28.02.2003 – ...), с 24.05.2003 по 12.04.2004 – ...), с 12.04.2004 по 03.05.2005 – ...), с 03.03.2007 по 31.03.2008 – ...), с 01.04.2008 по 28.01.2011 - ...); с 03.02.2012 по 13.03.2019 – ...), с 14.03.2017 по 14.12.2017 – ...), с 20.03.2018 по 26.11.2018 – ...), с 01.12.2018 по 24.07.2020 – ...), с 09.02.2021 по 23.03.2022 – ...), предоставлении информации по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, и проведении предварительного расчета размера пенсионного обеспечения.

По результатам рассмотрения указанного обращения 30 декабря 2022 года ОПФР по Оренбургской области истцу дан ответ, из которого следует, что ФИО3 разъяснены положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, а также разъяснено, что право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобретают с 2024 года (2021 год (дата достижения возраста 55 лет) + 36 месяцев).

Кроме того, ФИО3 разъяснено право обращения с заявлением о назначении пенсии по старости и порядок обращения за такой пенсией.

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Выбор способа защиты права из числа способов, приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предоставлен законом истцу. Способ защиты права определяется истцом при обращении в суд самостоятельно, что относится к диспозитивным правам стороны в гражданском процессе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса РФ, однако правовой результат удовлетворения заявленных требований или отказа в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, основаны ли его требования на законе, предъявлены ли они к надлежащему ответчику и верно ли заявителем избран способ защиты.

Как ранее отмечалось, ОПФР по Оренбургской области на письменное обращение ФИО3 дан письменный ответ от ... года N, из которого следует, что ему разъяснено право обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Доказательств, подтверждающих факт обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как и с заявлением о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета материалы дела не содержат, на момент рассмотрения дела право истца на пенсионное обеспечение ответчиком не нарушено, так как решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ответчиком не выносилось, как и решение об отказе в зачете в страховой стаж каких-либо периодов трудовой деятельности, тогда как для назначения пенсии установлен обязательный заявительный порядок, который истцом не соблюден.

Таким образом, у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности включения в стаж периодов трудовой деятельности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следствие, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., юридических услуг в размере 35 000 руб., поскольку данные требования являются производными от основного требования о признании за истцом права на назначение пенсии, в удовлетворении которого отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова

Мотивированное решение составлено 20 марта 2023 года.