Судья Шевцова Н.Г. № 33-1830/2023

№ 2-1727/22

67RS0002-01-2022-000755-29

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июля 2023 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: судьи Шитиковой Т.М.,

судей: Дмитриевой Г.И., Филенковой С.В.

при помощнике судьи Игнатовой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, поданной ее представителем ФИО2, на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 06 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., судебная коллегия

установил а :

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации Ленинского района г. Смоленска о признании права пользования жилым помещением – кв. ... на условиях социального найма жилого помещения, признании права собственности на эту квартиру в порядке приватизации.

В обоснование иска указала, что 15.02.2010 ей предоставлено данное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения № заключенному с ФГУ 421 ВГ, других жилых помещений в собственности не имеет, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно.

Ответчик необоснованно отказал в заключении с ней договора социального найма, поскольку она длительное время проживает в спорном жилом помещении, находящимся в государственной собственности, предоставленном ей в целях улучшения жилищных условий.

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в письменном отзыве просило отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что спорное жилье является федеральной собственностью, отнесено к специализированному фонду.

Администрация г. Смоленска в отзыве на иск указала, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не обладает полномочиями по заключению договоров социального найма.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела сторон.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 06.12.2022 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 - ФИО2 просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска, ссылаясь на незаконность решения, нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ), служебные помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений п.1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации жилищного фонда), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона о приватизации жилищного фонда установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из материалов дела, 15.02.2010 между ФИО1 и ФГКЭУ «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации заключен договор № 39 найма служебного жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым ФИО1 и членам ее семьи предоставлено по договору найма в пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, на обслуживании в ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» Минобороны России состоящее из комнаты (койко-места) общей площадью 28,0 кв.м., расположенное в общежитии по адресу: ... для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в ФГУ 421 ВГ.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 123 от 20.01.2021, жилое помещение, расположенное по адресу: ... закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации; 05.02.2021 между ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации подписан акт приема передачи федерального имущества в оперативное управление, в том числе общежития по ул. ФИО3, д.73 г. Смоленска

Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы сторон, исследовал представленные доказательства, и, руководствуясь приведенными нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, обоснованно признал, что спорное служебное жилое помещение приватизации не подлежат. Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом не принималось, в муниципальную собственность оно не передано, Министерство обороны Российской Федерации согласия на передачу его в собственность истца не давало. Действующее правовое регулирование не позволяет в случае нарушения порядка передачи жилого помещения в специализированный жилищный фонд отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданином, проживающим в таком жилом помещении по договору найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма.

При этом суд справедливо учел и указал в решении, что для возникновения отношений социального найма, в силу ст. ст.49, 52 ЖК РФ необходимо признание лица малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, его постановка на учет; жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Поскольку решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось, ФИО1 малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не состоит, а ее длительное проживание в спорном жилом помещении и оплата коммунальных услуг, не являются основаниями для заключения договора социального найма, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Вопреки доводам жалобы, по сведениям о характеристиках объекта недвижимости в ЕГРН от 18.10.2021, спорное жилье находится в нежилом здании – общежитии, расположенном по адресу: ... в собственности России, переданном в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. Доказательств в опровержение этих сведений по делу не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию ответчика с оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, не содержат ссылок на доказательства в обоснование изложенной в жалобе правовой позиции, поэтому не могут быть приняты во внимание.

С учетом изложенного, нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 06 декабря 2022 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1, поданную ее представителем ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.07.2023.