63RS0039-01-2023-002948-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4002/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Самары к Администрации г.о. Самара, Департаменту городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия по неустранению дефектов дорожного покрытия ул. Чернореченская,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Самары обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, Департаменту городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия по неустранению дефектов дорожного покрытия ул. Чернореченская.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены следующие нарушения: по адресу <...> в районе д. 2 имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Ссылаясь на то, что нарушения до настоящего времени не устранены, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара выраженное в непринятии мер по устранению дефектов дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части по адресу <...> в районе д. 2; обязать Администрацию г.о. Самара и Департамент городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, а именно организовать и провести работы по приведению дорожного покрытия по адресу <...> в районе д. 2 в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник заместитель прокурора Рец Д.А. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО1 иск не признала по доводам, изложенным в отзыве, указывая на устранение нарушений.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (статья 12 указанного федерального закона).

Пункт 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относит осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о.Самара).

На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 N 681, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1). Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства) (п. 3.1).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям определены требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Из материалов дела следует, что должностными лицами ГИБДД УМВД России по г. Самаре с помощником прокурора Ленинского района проведено обследование улично-дорожной сети Ленинского района города Самара. В ходе проверки выявлены нарушения требований национальных стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно наличие выбоин на проезжей части по адресу <...> в районе д. 2.

Наличие вышеуказанных дефектов дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части по адресу <...> в районе д. 2, подтверждается информация заместителя начальника ОГИБДД, согласно которому по состоянию на 12.09.2023 по адресу <...> в районе д. 2 имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, представлены фотоматериалы проверки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что необходимых мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения не осуществляется, суд приходит к выводу, что административными ответчиками допущено бездействие, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

В целях устранения допущенных нарушений на Департамент, как отраслевой орган Администрации г.о. Самара, который непосредственно выступает заказчиком по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, следует возложить обязанность принять меры по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, организовать работы по приведению дорожного покрытия проезжей части по адресу <...> в районе д. 2 в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017. Учитывая, что работы не могут вестись в неблагоприятных погодных условиях, суд считает необходимым определить срок устранения нарушений в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Самары удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению дефектов дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части по адресу <...> в районе д. 2.

Обязать Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, организовать работы по приведению дорожного покрытия проезжей части по адресу <...> в районе д. 2 в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023.