дело № 5-363/2023

26RS0008-01-2023-001815-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2023 г. г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

при секретаре Лобовой В.К.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Б.В.Н. - М.Н.В.,

рассмотрев административное дело в отношении

Б.В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> работающей директором МОУ «Гимназия № <адрес>»,

по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 минут на основании рапорта, поступившего из УМВ ГУ МВД России по СК было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором МОУ «Гимназия № <адрес>» Б.В.Н. был заключен трудовой договор с гражданкой Азербайджана К.Л.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в установленный законом срок не было подано уведомление о заключении трудового договора.

Представитель должностного лица - директора МОУ «Гимназия № <адрес>» Б.В.Н. - М.Н.В. пояснила, что вину в содеянном ее доверительница признает и раскаивается. При этом просит учесть, что о том, что необходимо направлять в УМВ ГУ МВД России по СК соответствующее уведомление, Б.В.Н. не знала, так как подготовкой всех документов, связанных с оформлением договора занимался отдел кадров. Совершенное Б.В.Н. административное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствии вреда и каких-либо последствий, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и свидетельствует о малозначительности правонарушения, в связи с чем, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В качестве доказательства так же представлены протокол об административном правонарушении, объяснение Б.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт инспектора УВМ ГУ МВД России по СК П.К.С.; копия трудового договора между МОУ «Гимназия № <адрес>» в лице Б.В.Н. и К.Л.П., приказ о назначении Б.В.Н. на должность директора МОУ «Гимназия № <адрес>»; должностная инструкция директора МОУ «Гимназия № <адрес>»; копия паспорта К.Л.П., из которого следует, что она является гражданкой Республики Азербайджан; сведения из УВМ ГУ МВД России по СК, согласно которым Б.В.Н. сведений о приеме на работу иностранных граждан не подавалось.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно положениям п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, озаключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждены форма и порядок представления вышеуказанного уведомления.

Из материалов дела следует, что директор МОУ «Гимназия № <адрес>» Б.В.Н., заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданкой Азербайджана К.Л.П. не уведомила об этом отдел по вопросам миграции ОМВД России «Буденновский», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Совершенное Б.В.Н. нарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории РФ, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства, нельзя признать малозначительным, в связи с чем у суда отсутствуют основания для освобождения ее от административной ответственности и объявления устного замечания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 части первой ст. 4.2 КоАП РФ следует признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить Б.В.Н. наказание в виде штрафа.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МОУ «Гимназия № <адрес>» Б.В.Н. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подвергнув ее административному наказанию в виде штрафа в сумме 35 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Озеров В.Н.