Решение по делу № 2-2366/2023 от 02.11.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением с требованием взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 недополученную компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации «Протез бедра для купания» в размере 596246,07 рублей.

Требования мотивирует следующим. Согласно Индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида выдаваемой федеральным государственными учреждениями медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.18.91/2021 (далее ИПРА) ФИО1 А.А. нуждается в техническом средстве реабилитации (далее ТСР)- «Протез бедра для купания: 1шт. (8-07-05)».

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО « Протезы-МО» был заключен договор № В2022 09.14-01.

Согласно п. 1 договора Исполнитель обязался провести протезирование истца и изготовить «Протез бедра для купания ПН6-75» согласно Функциональному описанию (Приложение № к Договору).

Согласно п. 2 договора, стоимость услуг Исполнителя по протезированию составила 738 679 рублей.

Согласно кассовому чеку № от ДД.ММ.ГГГГ Пациентом была оплачена Исполнителю сумма за приобретенное техническое средство реабилитации в размере 738 679 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением на выплату компенсации за самостоятельно приобретенный ТСР.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведена выплата истцу компенсации за самостоятельно приобретенный ТСР в размере 142 432,93 рублей. С указанным решением истец не согласен.

Как следует из информации, размещенной в Единой информационной системе, ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ был заключен Государственный контракт № на закупку, в том числе «Протезов бедра для купания».

В «Описании объекта закупки. Выполнение работ по изготовлению протезов для инвалидов Республики Крым», Приложение № к Государственному контракту № от 03.11.2020г. указаны 3 (три) TCP с одинаковыми наименованиями TCP - «Протез бедра для купания», а также перечислены требования Заказчика к характеристикам и комплектации указанных TCP.

Согласно Акту от 18.12.2021г. выполненных работ, оказанных услуг, поставки товаров в пользу граждан в целях социального обеспечения по Государственному контракту № от 03.11.2020г., ответчиком произведена закупка «Протеза бедра для купания», в том числе протеза, стоимостью 740 466,67 руб., который по своим характеристикам является аналогичным «Протезу бедра для купания ПН6-75», приобретенному Истцом самостоятельно 14.09.2022г. в ООО «Протезы-МО» по Договору № В20ДД.ММ.ГГГГ-01.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 данного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации).

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 4 Порядка, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу: http://www.zakupki.gov.ru, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В случае, если уполномоченным органом размещение заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) не проводилось либо процедура размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором размещается уполномоченным органом на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http://www.zakupki.gov.ru, проведенного любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка в редакции, действовавшей до внесения в него изменений приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 771н, определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида путем сопоставления наименование технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченным органам по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотрена.

Согласно Индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда ФИО1 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рекомендуемым техническим средством реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, является в том числе протез бедра для купания с ДД.ММ.ГГГГ-бессрочно.

Согласно Договора № В2022.0914-01 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Протезы-МО» (Исполнитель) и ФИО1 А.А. (Пациент), Исполнитель проводит протезирование Пациента и изготавливает Протез бедра для купания ПН6-75 согласно Функциональному описанию (см. Приложение № к настоящему Договору). (п.1)

Согласно п. 2 Договора, Стоимость оговоренных настоящим Договором услуг Исполнителя по протезированию составляет 738 679 рублей.

Согласно п. 3 Договора, Исполнитель обязуется изготовить Пациенту Протез бедра для купания ПН6-75 согласно функциональному описанию (см. Приложение № к настоящему Договору).

Приложение № к Договору № В2022.09.-14-01 от ДД.ММ.ГГГГ содержит функциональное описание (Технические характеристики) Протеза бедра для купания ПН6-75. (л.д.18).

Согласно Акту оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, Исполнителем ООО «Протезы-МО» оказаны услуги по Договору № В2022.09-14-01 от ДД.ММ.ГГГГ, Заказчик ФИО1 А.А.. Наименование товара-протез бедра для купания ПН6-75 1 шт. на сумму 738 679 рублей.

Характеристики протеза: Протез бедра для купания.

Приемная гильза индивидуальная изготовлена по слепку с культи инвалида. Материал индивидуальной постоянной гильзы стоистый пластик на основе акриловых смол.

Коленный модуль одноосный влагостойкий с гидравлическим контролем фазы переноса и опоры. Гидравлический контроль фазы опоры делает возможным подгибание под нагрузкой.

Стопа влагостойкая для инвалидов с высоким уровнем ампутации.

Стопа динамическая с разделенным передним отделом обеспечивает устойчивость при ходьбе по неровной поверхности и высокую отдачу энергии.

Пяточная пружинная система обеспечивает эффективную амортизацию ударных нагрузок.

Передняя часть стопы и пятка из гибкого композиционного материала объединены в одну систему при помощи опорной пружины из высокопрочного полимера. В комплект протеза входит оболочка стопы с соединительной крышкой, защитный носок, а также взаимозаменяемые пяточные клинья для настройки характеристик переката. Адаптер пирамидка из легкого прочного материала. Все полуфабрикаты и регулировочно-соединительные устройства из влагозащищенных материалов и соответствуют весу инвалида. Крепление осуществляется за счет силиконового чехла с мембраной, с вакуумным креплением. Косметическая облицовка-без нее.

Согласно платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 369 339,50 рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 369 339,50 рублей. ФИО1 А.А. оплачено ООО «Протез –МО» по Договору В2022.09.-14-01 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Заключения № З2022/0914/01 от ДД.ММ.ГГГГ медико-технической комиссии протезно-ортопедического предприятия ООО «СПТМ-орто М» от ДД.ММ.ГГГГ Протезно-ортопедического предприятия ООО «Протезы-МО», ДД.ММ.ГГГГ комиссия обследовала пациента ФИО1 А.А. в соответствии с положениями Федерального закона РФ № 181-ФЗ «От социальной защите инвалидов в РФ» и Национальным стандартом ГОСТ Р52877-2007 «Услуги по медицинской реабилитации инвалидов. Общие положения». Комиссия пришла к выводу, что ФИО1 А.А. рекомендуется Протез бедра для купания со следующими техническими характеристиками:

Протез бедра для купания.

Приемная гильза индивидуальная изготовлена по слепку с культи инвалида. Материал индивидуальной постоянной гильзы слоистый пластик на основе акриловых смол.

Стопа влагостойкая для инвалидов с высоким уровнем ампутации.

Пяточная пружинная система обеспечивает эффективную амортизацию ударных нагрузок.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А.А. обратился с заявлением в филиал № ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации. О выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации-Протез бедра для купания.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> перечислено ФИО1 А.А. 142 432,93 рублей в счет оплаты компенсации расходов инвалидам за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Согласно Государственного контракта № Выполнение работ по изготовлению протезов для инвалидов Республики Крым, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ГУ-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Заказчик) и ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Исполнитель), Исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению протезов для инвалидов Республики Крым путем выполнение работ по изготовлению Изделий для Получателей в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение №) и условиями настоящего контракта. (п.2.2).

Согласно п. 2.4 Контракта, состав и объем работ определяется Описанием объекта закупки (Приложение №) к настоящему Контракту.

Приложением № к Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен протез бедра для купания со следующими характеристиками:

Стопа влагостойкая для инвалидов с различным уровнем ампутации.

Пяточная пружинная система обеспечивает эффективную амортизацию ударных нагрузок.

Передняя часть стопы и пятка из гибкого композиционного материала объединены в одну систему при помощи опорной пружины из высокопрочного полимера. В комплект протеза входит оболочка стопы с соединительной крышкой, защитный носок, а также взаимозаменяемые пяточные клинья для настройки характеристик переката. Адаптер пирамидка из легкого прочного материала. Все полуфабрикаты и регулировочно-соединительные устройства из влагозащищенных материалов и соответствуют весу инвалида. Крепление осуществляется в зависимости от потребности получателя за счет силиконового чехла с мембраной, с вакуумным креплением. Косметическая облицовка или без нее, в зависимости от потребности получателя.

Стоимость за единицу изделия – 740 466,67 рублей.

Как следует из письменных возражений представителя ответчика представленных в материалы дела, ФИО1 А.А. произведена выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство в размере 142 432,93 рублей по результатам последней по времени осуществления завершенной на дату подачи заявления закупки согласно Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приложением № к Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен протез бедра для купания со следующими характеристиками.

Приемная гильза индивидуальная (одна пробная гильза). Материал индивидуальной постоянной гильзы литьевой слоистый пластик на основе акриловых смол. Допускается вкладная гильза из вспененных материалов. Крепление протеза в зависимости от потребности получателя: вакуумное, поясное.

Регулировочно-соединительное устройство влагостойкое соответствует весу инвалида. Стопа безшарнирная, монолитная имеет поверхность с защитой от проскальзывания, позволяющей передвигаться по влажной и скользкой поверхности.

Коленный модуль одноосный с ручным замком. Тип протеза по назначению: для купания.

Стоимость за единицу изделия – 142 432,91 рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что технические характеристики «Протеза бедра для купания», предусмотренные Заключением № З2022/0914/01 от ДД.ММ.ГГГГ медико-технической комиссии протезно-ортопедического предприятия ООО «СПТМ-орто М» от ДД.ММ.ГГГГ Протезно-ортопедического предприятия ООО «Протезы-МО» и рекомендованные ФИО1 А.А., полностью совпадают с техническими характеристиками «Протеза бедра для купания», указанными в Государственном контракте № Выполнение работ по изготовлению протезов для инвалидов Республики Крым, заключенному ДД.ММ.ГГГГ и являются иными в сравнении с техническими характеристиками аналогичного изделия, предусмотренного Государственным контрактом № Выполнение работ по изготовлению протезов для инвалидов Республики Крым, заключенном ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации являлась закупка «Протеза бедра для купания» по Государственному контракту № Выполнение работ по изготовлению протезов для инвалидов Республики Крым, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость изделия составляет 740 466,67 рублей.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 недополученную компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации «Протез бедра для купания» в размере 596246,07 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ