Решение по делу № 2-11/2023 от 26.01.2023 | Тербунский районный суд (Липецкая область)

Производство № 2-11/2023 (2-433/2022)

ДЕЛО (УИД) 48RS0017-01-2022-000607-56

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 января 2023 г. с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Душкина И.Н., представителя администрации Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тербунского района Липецкой области, действующего в интересах ФИО2, к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Заявленные требования мотивированы тем, что в 2009 году ФИО2 обратился в администрацию сельского поселения Тербунский Второй сельсовет с заявлением о постановке его на учет для улучшения жилищных условий и о включении его в программу «Социальное развитие села до 2012 года». На момент обращения ФИО2 принадлежал на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который в 2013 году заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии администрации приведенного сельского поселения от 05.05.2009 года № 13 ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь за № 13. 16.07.2013 года Тербунским районным судом Липецкой области вынесено решение по делу по иску прокурора Требунского района, действующего в интересах ФИО2, и на администрацию сельского поселения возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма, площадью по норме предоставления, установленной органами местного самоуправления. 22.08.2013 года межрайонным отделом по особо важным исполнительным производствам УФССП по Липецкой области на основании исполнительного документа, выданного на основании приведенного решения суда, возбуждено исполнительное производство. В соответствии с распоряжением главы администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет от 25.02.2014 года ФИО2 выделено жилое помещение, площадью 45,9 кв.м., в том числе жилой 29 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. ФИО2 было предложено явиться 17.03.2014 года в администрацию сельского поселения для заключения договора социального найма. Однако ФИО2 в назначенную дату не явился. В последующем ФИО2 дал свое согласие на вселение в вышеуказанное жилое помещение после проведения в нем косметического ремонта, который так и не был проведен. Предложенное к получению жилое помещение в нарушение ч.5 ст.57 ЖК РФ находилось не по месту жительства ФИО2 В нарушение ч.4 ст.57 ЖК РФ в распоряжении главы сельского поселения от 25.02.2014 года не указан срок, в течение которого необходимо заключить договор социального найма с ФИО2 05.12.2014 года администрацией приведенного сельского поселения издано постановление № 26 о предоставлении ФИО2 жилого помещения, что послужило основанием для окончания исполнительного производство о предоставлении жилого помещения ФИО2 Однако данное постановление вынесено преждевременно, так как до настоящего времени ФИО2 жильем не обеспечен. Проверка показала, что согласно имеющейся документации в администрации сельского поселения отсутствуют сведения о снятии ФИО2 с жилищного учета как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. С 01.01.2018 год по 31.12.2020 года полномочия по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и установления размера доходов граждан, в целях признания их малоимущими, были переданы сельским поселениям. С 2021 года данные полномочия находятся в ведении администрации Тербунского района. По результатам рассмотрения обращения ФИО2 по поручению прокуратуры области 22.06.2022 года прокурором Тербунского района в адрес главы администрации Тербунского района вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Из ответа на представление от 19.07.2022 года следует, что по состоянию на 19.07.2022 года ФИО2 с заявлением о признании его малоимущим не обращался и не признавался таковым. Документы о подтверждении статуса малоимущего в администрацию Тербунского муниципального района не представлял. Каких-либо документов для улучшения своих жилищных условий не представлял, на учет не ставился. Личное дело ФИО2 из администрации сельского поселения в администрацию района не передавалось. Прокурор полагает, что не имелось законных оснований для снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию (бессрочно), он не имеет собственного жилья до настоящего времени и вынужден проживать в арендованной квартире, в связи с чем прокурор просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью по норме предоставления, установленной органами местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Турбунского района Душкин И.Н. заявленные требования поддержал, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что исполнить ранее принятое решение Тербунского районного суда, которым на администрацию сельского поселения была возложена обязанность обеспечить ФИО2 жилым помещением, не представляется возможным, так как исполнительное производство было прекращено 12.12.2014 года в связи с фактическим исполнением. Трехгодичный срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек. ФИО2 ему сообщил, что он не принял предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по той причине, что в доме не было отопления и воды, текла крыша, были гнилые пол и потолок.

ФИО2, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что во исполнение решения Тербунского районного суда ФИО2 администрацией сельского поселения Второй Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> данное обстоятельство явилось основанием для прекращения исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением. По этой причине ФИО2 был исключен из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Администрация сельского поселения Тербунский Второй сельсовет передала список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по данному сельсовету и указанные в списке граждане были включены в сводный список, который в настоящее время ведется районной администрацией. В списке ФИО2 отсутствовал и его личное дело в администрацию района передано не было. В данный список включаюся лица, которые признаны малоимущими и у них отсутствует жилье. ФИО2 впервые обратился в администрацию Тербунского муниципального района с заявлением о признании его малоимущим 11.08.2022 года. Распоряжением главы администрации Тербунского района ФИО2 признан малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Включение в очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма носит заявительный характер, а ФИО2 с таким заявлением не обращался, в связи с чем в приведенный список не включен. В связи с изложенным просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Таким образом, право ФИО2 быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

05.05.2009 года он обратился к главе админисрации сельского поселения Тербунский второй сельсовет с заявлением о предоставлении права на получение субсидии для приобретения жилья на условиях программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Протоколом заседания жилищной комиссии приведенного сельского поселения назаров В.Н. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь под № 13.

Заключением межведомственной комиссии № 76 от 07.02.2013 года, назначенной распоряжением главы администрации Тербунского района № 400-р от 27.07.2009 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2 признан непригодным для проживания.

Решением Тербунского районного суда Липецкой области от 16.07.2013 года по делу по иску прокурора Тербунского района Липецкой области, действующего в интересах ФИО2, к администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, постановлено: Обязать администрацию сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма, площадью по норме предоставления, установленной органами местного самоуправления.

Основанием для удовлетворения исковых требований явилось установление судом малоимущности и нуждаемости ФИО2 в предоставлении жилого помещения.

Определением Тербунского районного суда от 17.09.2013 года ответчику по делу предоставлена отсрочка исполнения приведедного решения до 01.02.2014 года.

Протоколом заседания жилищной комиссии приведенного сельского опселения от 24.04.2014 года принято решение предоставить жилое помещение ФИО2 по адресу: <адрес>

Данное решение закреплено распоряжением главы сельского поселения от 25.02.2014 года.

Материалы дела содержат сведения о том, что ФИО2 предлагалось явиться в администрацию сельского поселения для заклчюения договора найма приведенного жилого опмещения.

ФИО2 был осведомлен о принятом решении, так как получил письмо, о чем имеется упочтовое уведолмение.

02.07.2014 года ФИО2 обратился к главе сельского поселения с заявлением и указал, что согласен принять жилое помещение после проведения в нем ремонта.

11.09.2017 года он на имя главы сельского поселения дал объяснения из которых следует, что он – ФИО2 не может принять помещение по адресу: <адрес>, так как оно непригодно для проживания.

Из предствленного суду письма заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Липецкой области от 23.01.2023 года следует, что на исполнении действительно находился исполнительный документ о возложении обязанности на администрацию сельского поселения Тербунский Второй сельсовет предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма. 12.12.2014 года исполнитльеное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнитльеном производстве» (то есть в связи с фактическим исполнением). В настоящее время исполнитльеное произодтсво уничтожено в связи с истечением срока хранения.

Между тем, представитель ответчика не отрицал тот факт, что ФИО2 во исполнение приведенного решения жилое помещение фактически не предоставлено.

Из представленного постановления администрации Тербунского района от 21.12.2021 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в специализированный жилищный фонд Тербунского района и отнесен к виду маневренного фонда.

Таким образом, в суде бесспорно устанвлено, что ФИО2 во исполнение приведенного решения суда жилое помещение для проживания не предоставлено.

Учитывая положение ст.ФЗ «Об исполнительном проиводстве» срок предъявления исполнитльеного документа к исполнению ограничен тремя годами, что лишает ФИО2 возможности принудительного исполнения приведенного решения в настоящее время.

Из сообщения главы сельского поседения Тербунский Второй сельсовет от 25.01.2023 года ФИО2 не был включен в реестр малоимущих граждан в целях предоставления жилого помещения в связи с тем, что им не был предоставлен пакет документов, подтверждающих малообеспеченность. В 2016 году муниципальная собственность сельского поселения была передана в муниципальную собственность Тербунского района.

Администрация Тербунского района подтвердила письменными доказательствами, что ФИО2 не был указан в списках сельского поселения в качестве лица, признанного нуждающимся в предоствлениии жилого помещения и это явилось причиной невключения ФИО2 в сводный список.

Таким образом ФИО2 не был обеспечен жильем по решению суда и исключен из списка лиц, нуждающихся в передоставлении жилого помещения.

Обсуждая требования истца к администрации Тербунского муниципального района, заявленные по настящему делу, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетвоернию, по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.01.2023 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на 1 жилое помещение, расположенноое по адресу: <адрес>.

Согласно собщению главы администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет от 25.01.2023 года вышеуказанный дом не снесен. По данному адресу зарегистрирован по месту житльества, но не проживает ФИО2

То обстоятельство, что ФИО2 зарегистрирован по указанному адресу подтверждается сведениями МО МВД России «Тербунский» от 24.01.2023 года.

Пртоколом заседания комиссии администрации Тербунского муниципального района по вопросу признания граждан малоимущими от 09.09.2022 года, следует, что комиссия полностью проверила материальное положение ФИО2 и признала его малоимущим в целях предосталвения по договору социального найма жилого помещения муниципального фонда. Состав семьи 1 человек.

Таким образом на момент рассмотрения настоящего дела подтвержена нуждаемость ФИО2 в жилом помещении и его малоимущность.

При таких обстоятлествах исковые требвоания прокурора подлежат удовлетворению.

Довод о том, что он в настоящее время не включен в список администрации района на получение жилого опмещения, не имеет правового значения, так как в рамках рассматриваемого дела установлены обстоятельства на основании которых ФИО2 подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке и должен быть обеспечен на основании принятого судебного решения.

Отсутствие достаточных материальных ресурсов у ответчика не может являться основанием для отказа в иске.

То обстоятельство, что ФИО2 не принял единственное предложенное жилое помещение в рамках исполнения вышеприведенного решения, не имеет правового значения в рамках рассматриваемого дела, так как возможность исполнения ранее принятого решения в отношении иного ответчика утрачена.

Более того, ответчик не воспользовался своим правом и не ставил вопрос о заключении договора найма жилого помещения в судебном порядке.

Все иные приведенные представителем ответчика доводы суд находит несостоятельными и он не могут повлечь отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью по норме, установленной органами местного самоуправления на состав семьи 1 человек в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Решение в окончательной форме изготовлено 2 февраля 2023 года.