11RS0009-01-2022-001194-32
Дело № 2а-674/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Мишиной О.Н.,
при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,
с участием административного истца посредствам видеоконференц - связи ФИО1.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 07 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 150 000 руб.
В обоснование указано, что с 02 июля 2021 года по 16 июля 2021 года после прибытия в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-42), помещен в карантинное отделение, где нарушались условия содержания осужденных, а именно,в помещении было холодно, в связи с плохим отоплением. Ему приходилось спать в одежде, в связи с чем, он ограничивал себя в нормальном полноценном сне, испытывал неудобства, наступало чувство подавленности, что отрицательно сказалось на его состоянии здоровья.В связи с отсутствием в карантинном отделении электрической плитки истец не имел возможности подогреть пищу, что является нарушением материального – бытового обеспечения. Повторно он находился в карантинном отделении с 26.05.2022 по 09.06.2022 года после возвращения в ИК-2 из СИЗО №1 г. Сыктывкар.За этот период времени условия содержания в карантинном отделении не изменились.
Нарушения условий содержания также установлены Сыктывкарским специализированным прокурором в ходе проведения проверки от 10.03.2022 года.
На основании определения суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлеченаФСИН России.
Также на основании определения суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России.
Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, указанные в иске. Пояснил, что относительно нарушения температурного режима он письменно никуда не обращался.
Представитель ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми ФИО7 выразил несогласие с заявленными требованиями, пояснив, что в карантинном отделении температурный режим соблюдается, журнал температурного режима со стороны учреждения на тот момент не велся, жалоб со стороны осужденных на холод не поступало. В период содержания административного истца в карантине с 26.05 по 09.06.2022 года в связи с окончание отопительного сезона было отключено отопление, согласно погодным условиям низкие температуры не зафиксированы. Электрическая плита в спорные периоды имелась в карантинном отделении, в ходе прокурорской проверки выявлена нерабочая электроплита в ноябре 2021 года.
Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав административного истца, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.
Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 года рождениябыл осужден приговоромКорткеросского районного суда Республики Коми от 19.06.2019 года по ст. 158 ч.3 п. «г» УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ с испытательным сроком на 2 года. На основании постановления Корткеросского районного суда Республики Коми от 21.09.2020 года условное осуждение отменено.
Начало срока 21.09.2020, конец срока 11.09.2022 года.
ФИО1 для отбывания наказания по вышеуказанному приговору суда, прибыл в ИК-42 УФСИН России по Республике Коми 11.11.2021 года, где отбывает наказание до настоящего времени (л.д.28).
В соответствии с требованиями статьи 79 УИК РФ по прибытии в ФКУ ИК-42 ФИО1 был помещен в карантинное отделение, где содержался с момента прибытия на протяжении 14 дней с 11.11.2021 года по 25.11.2021 года, в дальнейшем после возвращения в ИК-42 УФСИН России по Республике Коми из СИЗО- 1 г.Сыктывкар в период с 26.05.2022 по 09.06.2022 года,что не оспаривалось сторонами.
В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите правчеловека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися впостановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержанияобвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением кчеловеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения истрадания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, которыйнеизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны бытьгарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с. предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование оприсуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации оприсуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных
лиц, государственных служащих (часть 2).
Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.
В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12. 2016 № 295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.
Согласно положениям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) Согласно положениям Федерального закона «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N2 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РоссийскойФедерации от 28 января 2021 года N2 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблицей 5.27 которых регламентированы температура, влажность, скорость движения воздуха помещений жилых зданий, согласно которым допустимая температура в жилом помещении в теплый период года составляет 20-28 °C, холодный период года составляет 18-24 ОС, влажность 30-60 %. В туалете, ванной, в помещении дляотдыха и занятий не ниже 18°С.
Согласно приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лищения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в помещении кухни общежития должна быть установлена плита электрическая (Приложение №2).
Согласно представлению Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 10 марта 2022 года, температура воздуха 17,5градусов по Цельсию установлена при замерах 10 марта 2022 года, а электрическая плита в карантинном отделении отсутствовала в связи с неисправностью с 15 ноября 2021 года в течение примерно месяца (л.д.26-27).
В справкестаршего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России поРеспублике Коми ФИО8 указано, что в карантинном отделении вместонеисправных электрических плит были установлены микроволновые печи для подогрева пищи (л.д. 29).
Административным истцом не представлены доказательства о нарушении температурного режима в помещениях карантинного отделения в иные периоды времени, материалы дела данныедоказательства также не содержат.
В соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми №268 от 16 мая 2022 года отопительный сезон 2021 – 2022 г.г. завершен в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми с 16 мая 2022 года.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N2 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленные в ходе указаннойвыше проверки органом прокуратуры нарушения в части температурного режима в помещениях карантинного отделения не могут быть признаны отвечающими признаку относимости, поскольку такие факты нарушений, как несоблюдение параметров микроклимата выявлены на конкретный отрезок времени (период проверки) и по своему характеру могли возникнуть в любой момент, носили исключительный характер, тогда как доказательств, прямых либо косвенных, их систематического наличия на рассматриваемый период судом не добыто; в период нахождения административного истца в карантинном отделении в период с 11.11.2021 по 25.11.2021 года административным ответчиком предприняты меры направленные на создание условий для подогрева осужденными пищи путем установления микроволновой печи вместо неисправных электрических плит.Отсутствие электрической плиты само по себе не свидетельствует о существенных отклонениях от предъявляемых требований, являющихся основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, каких – либо негативных последствий для административного истца не наступило. Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 12 сентября 2022 года путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт - Петербург) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья – О.Н.Мишина