Дело № 5-494/2025

УИД 58RS0008-01-2025-003640-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Пенза 19 сентября 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Канцеров Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» допущено неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки, проведенной УВМ МВД по Пензенской области на основании распоряжения № 1/257 от 24 июля 2025 года, 13 августа 2025 года в 16 часов 00 минут установлено, что ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского», являясь заказчиком работ для гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключило с ним договор подряда № 00ЗК-000359 от 17 июня 2025 года ля выполнения работ по кошению травы на территории санатория, выполнения погрузо-разгрузочных работ сроком по 30 июня 2025 года, однако в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложения № 9 «Порядка подачи работодателями и заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении гражданином (лицом без гражданства)», утвержденных приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», не уведомило об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о прекращении 30 июня 2025 года договора подряда № 00ЗК-000359 от 17 июня 2025 года с гражданином <данные изъяты> ФИО1 в срок не превышающий 3 рабочих дней с даты прекращения соответствующего договора, то есть в срок с 01 июля 2025 года по 03 июля 2025 года не уведомило УВМ УМВД России по Пензенской области, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Представитель ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» - <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании вину признал, событие правонарушения не оспаривал, пояснил, что в настоящее время приняты меры и подобных нарушений не допускается, с учетом финансового положения учреждения просил назначить минимально возможное наказание.

Представитель УВМ УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Вина ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 58 АА № 182431 от 13 августа 2025 года, где изложены обстоятельства совершения правонарушения, с которым ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» согласилось (л.д. 2-3); распоряжением № 1/257 от 24 июля 2025 года начальника УМВД России по Пензенской области об организации внеплавновой документарной проверки в ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» (л.д. 4-6), рапортом начальника ОВГ УМВ УМВД России по Пензенской области от 16 июля 2025 года о выявленном нарушении (л.д.7); копией договора подряда № 003К-000379 от 17 июня 2025 года (л.д.38); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» (л.д.10-32); копией акта сдачи-приемки выполненных работ (услуг) № 359 от 30 июня 2025 года (л.д. 39); актом проверки № 1/257 от 13 августа 2025 года (л.д.41).

Таким образом, действия ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт не направления ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался представителем юридического лица в ходе производства по делу.

Оснований для признания совершенного ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского», смягчающие обстоятельства - признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым подвергнуть ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» наказанию в виде административного штрафа.

При определении размера штрафа, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, данных о ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского», суд считает возможным назначить ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса - в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий им. В.В. Володарского» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и с применением чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: <данные изъяты>.

Разъяснить ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию Железнодорожного районного суда г.Пензы (<...>).

В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья Е.В. Канцеров