Дело № 2а-6473/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Йошкар-Ола 22 декабря 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Ивановой Л.О.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.А.,
с участием старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл, УМВД России по г. Йошкар-Оле, МВД по Республике Марий Эл о частичной отмене установленных судом административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл, УМВД России по г. Йошкар-Оле с учетом уточнения заявленных требований об отмене установленных судом административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы Республики Марий Эл без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, указывая, что находясь под административным надзором, им соблюдались установленные судом административные ограничения, он характеризуется положительно, установленные судом ограничения ограничивают его право на труд.
Определением судьи к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МВД по Республике Марий Эл.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил частично отменить установленные судом административные ограничения, указывая, что его работа носит разъездной характер, в том числе за пределы Республики Марий Эл, являться на регистрацию два раза в месяц затруднительно в связи с графиком работы.
В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г. Йошкар-Оле ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что с момента постановки на учет по настоящее время поднадзорное лицо регулярно два раза в месяц является отмечаться в орган внутренних дел, за пределы территории Республики Марий Эл без разрешения органа внутренних дел не выезжал, по месту жительства характеризуется положительно.
Представители административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл, МВД по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.
Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, административное дело № 2а-1998/2016, дело административного надзора № 249/17, заключение старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ч. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Исходя из положений ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснений в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд обязан проверить поведение лица, в отношении которого установлен надзор, за весь период нахождения на учете в органе внутренних дел по месту жительства.
Судом установлено, что приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 2 апреля 2009 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО1, судом признан опасный рецидив преступления.
В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО1 преступление отнесено к категории особо тяжких. В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, согласно ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 22 декабря 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства и административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы Республики Марий Эл без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Из данного решения суда следует, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (постановление от 23 января 2015 года).
ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда 3 марта 2017 года освобожден по отбытии срока наказания, 6 марта 2017 года поставлен на учет в УМВД России по г. Йошкар-Оле как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Согласно справке-характеристике УУП УМВД России по г. Йошкар-Оле от 16 декабря 2022 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. В зарегистрированном браке не состоит, детей на иждивении не имеет. По данному адресу проживает с 3 марта 2017 года вместе с матерью и отцом, жалоб от родителей на его поведение в быту не поступало. Нарушений в сфере семейно-бытовых отношений не имеет. По месту жительства характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, с соседями ведет себя вежливо. ФИО1 ранее судим, состоит на учете как поднадзорное лицо. Административные ограничения, установленные решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 22 декабря 2016 года выполняет добросовестно, за период нахождения на административном надзоре к административной ответственности за несоблюдение установленных судом ограничений не привлекался.
В соответствии с бытовой характеристикой ФИО1, подписанной соседями и удостоверенной председателем ТСЖ «<данные изъяты>» 19 декабря 2022 года, ФИО1 проживает по вышеуказанному адресу с отцом и матерью. За время проживания с 6 марта 2017 года жалоб от соседей на него и членов семьи не поступало. ФИО1 общителен и вежлив, в быту характеризуется как отзывчивый и доброжелательный сосед, активно участвующий в общественной жизни дома. Оплату за жилищно-коммунальные услуги производит регулярно. Помогает соседям. В пьянстве, ссорах и драках не замечен.
Из дела административного надзора следует, что ФИО1 установленные решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 22 декабря 2016 года административные ограничения соблюдает.
Как следует из справки ООО «<данные изъяты>» от 17 ноября 2022 года ФИО1 трудится в данном обществе в должности водителя. Как следует из характеристики по месту работы последний зарекомендовал себя с положительной стороны, как исполнительный, дисциплинированный, ответственный и инициативный работник. В коллективе пользуется уважением, легко нашел общий язык, проявил себя как активный, вежливый, отзывчивый и тактичный человек. Работу строит с соблюдением мер техники безопасности труда. Задание выполняет качественно и в установленные сроки.
В судебном заседании представитель УМВД России по г. Йошкар-Оле ФИО2 пояснила, что ФИО1 с момента постановки на учет по настоящее время является отмечаться два раза в месяц. За пределы территории Республики Марий Эл без разрешения органа внутренних дел не выезжал. Добросовестно соблюдает административные ограничения, установленные судом, выполняет предусмотренные законом обязанности поднадзорного лица. За время нахождения под административным надзором к административной ответственности не привлекался. По месту жительства характеризуется положительно, жалобы и заявления на него не поступали, спиртными напитками не злоупотребляет, проживает с отцом и матерью, с родителями доверительные отношения, ведет правильный образ жизни, официально трудоустроен.
На основании собранных по делу доказательств в их совокупности, принимая во внимание фактические обстоятельства совершенного преступления, с учетом личности административного истца и его характеризующих данных, характера его работы и соблюдения им установленных судом административных ограничений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходит из того, что административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, применяются только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Кроме того, с учетом разъяснений, данных в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд, принимая во внимание характеризующие данные административного истца, приходит к выводу об отсутствии оснований для дальнейшего сохранения административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Республики Марий Эл, поскольку ФИО1, проживающий в <...> Эл, преступление совершил не за пределами Республики Марий Эл, после освобождения из мест лишения свободы постоянно проживает в <...> Эл, с даты постановки на учет в отделе полиции за пределы территории Республики Марий Эл без разрешения органа внутренних дел не выезжал.
Руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Частично отменить ФИО1 установленные решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 22 декабря 2016 года административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Марий Эл без разрешения органа внутренних дел по месту жительства и обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, оставив административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Л.О. Иванова
Мотивированное решение составлено 22 декабря 2022 года.
Решение27.12.2022