Судья: В.В. Митюгов УИД 03RS0014-01-2023-000676-82
дело № 2-898/2023
№ 33-16309/2023
Учёт 2.073
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 сентября 2023 г. г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Троценко Ю.Ю.,
судей Гадиева И.С.,
ФИО1,
при секретаре Кугубаевой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2023 года,
по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.
Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что в ответ на заявление от 22 апреля 2022 года ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.
При этом в страховой стаж не зачли период работы: с 3 августа 1983 года по 25 октября 1985 года в Консервном заводе в качестве варщика кондитерского цеха; с 3 декабря 1987 года по 24 декабря 2001 года в качестве сельхоз рабочего в совхозе «Сабзавоткори-1». Истец считает данный отказ незаконным, поскольку стаж на указанных выше работах подтверждается трудовой книжкой и архивными справками. Кроме того, с учетом зачтенных ответчиком периода службы в Советской Армии с 25 октября 1985 года по 22 ноября 1987 года (2 года 25 дней) и периода ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим 80 лет с 1 апреля 2020 года по 21 апреля 2022 года (2 года 21 день), истец имел, на дату обращения к ответчику, индивидуальный пенсионный коэффициент равный 24,9 баллов, что более требуемых 23,4 баллов.
Просил суд установить юридический факт принадлежности ему архивной справки №1176 от 22 июля 2022 года, выданной Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти Аштского района Согдинской области Республики Таджикистан; признать за ним право на пенсию по старости; обязать ответчика зачесть в страховой стаж истца указанные выше периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с 22 апреля 2022 года.
Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2023 года постановлено:
Исковые требования ФИО2 (паспорт ...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН ...) о зачете периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Установить факт принадлежности ФИО2 архивной справки №1176 от 22 июля 2022 года, выданной Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти Аштского района Согдинской области Республики Таджикистан.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 3 августа 1983 года по 25 октября 1985 года в Консервном заводе в качестве варщика кондитерского цеха; с 3 декабря 1987 года по 24 декабря 2001 года в качестве сельхоз рабочего в совхозе «Сабзавоткори-1».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с 22 апреля 2022 года.
Не согласившись с принятым решением, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.
От представителя ФИО2 – ФИО3 поступило возражение на апелляционную жалобу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО4, представителя ФИО2 – ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Частью 1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (по состоянию на 2022 года не менее 23,4) следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Судом первой инстанции установлено, что дочерью истца является ФИО5, дата рождения, являющаяся ребенком-инвалидом. При этом, каких-либо сведений о лишения истца родительских прав в отношении данного ребенка не имеется, судом не установлено.
Из представленных документов, в частности трудовой книжки истца, архивной справки от 22 июля 2022 года, приказа №37 от 24 декабря 2021 года, следует, что истец с 3 августа 1983 года по 25 октября 1985 года работал в Консервном заводе в качестве варщика кондитерского цеха; а с 3 декабря 1987 года по 24 декабря 2001 года работал в качестве сельхоз рабочего в совхозе «Сабзавоткори-1».
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 Федерального закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 Федерального закона №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п.2 ст.6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» (далее - Рекомендации).
В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В п.5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Кроме того, в соответствии с пунктами 6 - 8 приведенных выше Рекомендаций правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, данное правило действует с 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ). Период же работы истца ограничен датой 24.12.2001 года.
В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с п.2. Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденные Постановлением правительства РФ от 16 апреля 2006 года №225, а также ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу п.45 вышеуказанных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
Руководствуясь приведенным выше правовым обоснованием, суд пришел к выводу, что требования истца об обязании ответчика зачесть в страховой стаж периоды работы: с 3 августа 1983 года по 25 октября 1985 года в Консервном заводе в качестве варщика кондитерского цеха; с 3 декабря 1987 года по 24 декабря 2001 года в качестве сельхоз рабочего в совхозе «Сабзавоткори-1» являются обоснованными.
Суд указал, что, действительно, в указанной выше архивной справке не указано отчество истца, однако период работы, имя, фамилия истца в полном объеме совпадают с данными трудовой книжки истца, паспорта истца, его военного билета, что явно свидетельствует о принадлежности данного документа именно заявителю.
Удовлетворяя требования истца о зачете периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, суд признал не состоятельными доводы ответчика об отсутствии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 баллов, при этом учел размер заработной платы истца, где коэффициент по заработной плате составит менее 0,5, и обоснованно указал, что истцу выгодно рассчитать размер пенсии в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть по ранее действовавшему законодательству, что предусмотрено законом.
Поскольку размер трудовой пенсии (РП) с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660 рублей (п.7 указанной выше статьи), то суд признал расчет коэффициента, произведенный истцом, верным, в соответствии с ранее действовавшим законодательством. По данному расчету, с учетом имеющегося периода ухода за лицом, достигшим 80 лет в размере 3,6 балов, у истца за спорный период, указанный выше, коэффициент соответствует 21,3 балла, что в общем размере составляет 24,9 балов, что выше требуемых 23,4.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с представленными истцом доказательствами и нормами подлежащего применению законодательства.
Между тем, удовлетворяя требование истца о назначении пении с 22 апреля 2022 года, суд первой инстанции не учел следующее.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закон № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В соответствии со статьей 22 Закона № 400-ФЗ назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ФИО2 родился дата, то есть 55 лет ему исполнилось дата.
Таким образом, оснований для назначения пенсии 22 апреля 2022 года, у суда не имелось, в связи с чем доводы апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в указанной части заслуживают внимания.
При таких обстоятельствах, решение суда в части обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с 22 апреля 2022 года подлежит изменению, в остальной части решение суда надлежит оставить без изменения.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2023 года изменить в части обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с 22 апреля 2022 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию со 2 мая 2022 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Ю.Ю. Троценко
Судьи И.С. Гадиев
ФИО1
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.09.2023 г.