Дело № 2-1676/2025
УИД 50RS0053-01-2025-002179-26
РЕШЕНИЕ С У Д А
Именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года город Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаповой О.С., с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности и по ордеру адвоката Рязанова А.М., представителя ответчика по доверенности ФИО2, при секретаре Шерстовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, -
установил :
ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Просила признать незаконным решение филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области №1504952/23 от 29.03.2024 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов: - с 11.11.1992 по 31.03.1993; - с 01.09.2000 по 16.12.2000; - с 01.09.2006 по 15.03.2007, - с 17.03.2007 по 31.08.2009, а также отпусков без сохранения заработной платы в 1998г. (5 дней), 1999г. (29 дней), 2000г. (1 день), 2003г. (2 дня). 2007г. (1 день), 2012г. (1 день), 2020г. (2 дня), 2021г. (1 день), 2022г. и обязать Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Исковые требования мотивированы тем, что 20.12.2023 истец обратилась в Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Филиала №7 от 29.03.2024 ей было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, не включены были указанные в иске периоды. Истец с указанным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. ФИО1 в период с 11.11.1992 по 31.03.1993 фактически работала в МОУ «Гимназия №21» в должности воспитателя. Её работа была связана с организацией досуга детей, занимающихся в группе продленного дня, с обучением учащихся и преподаванием. Полагает, что ФИО1 выполняла работу, непосредственно связанную с педагогической деятельностью в учреждении для детей.
В связи с отказом от иска в части требований о включении периодов работы истца- в 1998г. (5 дней), 1999г. (29 дней), 2000г. (1 день), 2003г. (2 дня). 2007г. (1 день), 2012г. (1 день), 2020г. (2 дня), 2021г. (1 день), 2022г в специальный стаж и принятием его судом производство по делу в указанной части прекращено определением от 04.09.2025.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности и по ордеру адвокат Рязанов А.М. исковые требования с учетом отказа от части требований поддержали по изложенным в иске основаниям. Истец ФИО1 дополнила, что как воспитатель ГПД она работала в школе- МОУ «Гимназия №21», где и занималась с детьми. В школе №2 она полагала, что работает на полную ставку. При приеме в школу №4 ей предложили работу на неполную ставку, и она согласилась.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве на иск (л.д.43-46), доводы которого поддержала. Указали, что в педагогический стаж ФИО1 не включены периоды: - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет и трех лет с 02.10.1995 по 31.10.1995 и с 23.11.1995 по 08.07.1998; -период работы в МОУ «Гимназия №21» (ранее Средняя школа №20) в должности воспитателя ГПД с 11.11.1992 по 31.03.1993, так как Списками «должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденными Постановлением СМ СССР от 17.12.1957г. №1397, Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №463 и Постановлениями Правительства РФ от 22.09.199 №1067 и от 29.10.2002 №781 должность «воспитатель ГПД» не поименована; - в должности учителя физкультуры в МОУ «СОШ №2» на 0,88, 0,98 ставки, в МОУ «Гимназия №4» в должности учителя физкультуры на 0,55, 0,87 ставки: с 01.09.2000 по 16.12.2000, с 01.09.2006 по 15.03.2007, с 17.03.2007 по 31.08.2009, так как норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы не выполнена; - отпуска без сохранения заработной платы, командировка: в 1998г. (5 дней), 1999г. (29 дней), 2000г. (1 день), 2003г. (2 дня). 2007г. (1 день), 2012г. (1 день), 2020г. (2 дня), 2021г. (1 день), 2022г. (1 день).
Выслушав истца ФИО1, ее представителя по доверенности и по ордеру адвоката Рязанова А.М., представителя ответчика по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 (до заключения брака- ФИО4), <дата> г.рождения, обратилась в Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области 20.12.2023 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Филиала №7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 29.03.2024 №1504952/23 в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждении для детей. (л.д.10-12).
Суд не может согласиться с решением Филиала №7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 29.03.2024 в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы истца в МОУ «Гимназия №21» (ранее Средняя школа №20) в должности воспитателя ГПД с 11.11.1992 по 31.03.1993, по следующим основаниям.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 данной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту также Постановление № 655).
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее по тексту также - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту также - Список № 1067);
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту также Список N 463);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее по тексту также Перечень № 1397).
В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с 1 сентября 2000 г. работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее по тексту также Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В соответствии с пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту также Порядок).
Согласно пункту 2 указанного Порядка в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Согласно записям трудовой книжки на имя истца, ФИО5 была принята 11.11.1992 в Среднюю школу №20 воспитателем группы ГПД (запись №1), уволена 31.03.1993 по собственному желанию (запись №2), с 07.09.1999 принята в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №2» г. Электросталь на должность учителя физической культуры (запись №10), 21.06.2000 МОУ «Средняя школа №2» зарегистрирована МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» (запись №11); 23.08.2004 уволена в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком в возрасте до 14 лет (п.3 ст.77 ТК РФ) (запись №13); 01.09.2006 принята в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» г. Электросталь на должность учителя физической культуры, установлен 12 разряд оплаты труда в ТС (запись №16), 08.10.2007 уволена в связи с переводом в МОУ «Гимназия №4» п.5 ст.77 ТК РФ (запись №17), 09.10.2007 принята в порядке перевода в МОУ «Гимназия №4» на должность учителя физической культуры (запись №18), где работает по настоящее время. (л.д.88-96).
Период работы истца в должности воспитателя группы продленного дня в Средней школе №20 г. Электросталь с 11.11.1992 по 31.03.1993 фактически подтвержден и при проведении документальной проверки Филиалом №7 ОСФР по г. Москве и Московской области (Акт документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 06.02.2024 №18), в ходе которой установлен период работы ФИО1 в Средней школе №20 г. Электросталь (в настоящее время МОУ «Гимназия №21») с 11.11.1992 по 31.03.1993 в должности «воспитатель ГПД», предусмотренной в том числе и штатным расписанием, с полной оплатой (л.д.52-54)
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 предусмотрена должность «воспитатель», предусмотрена данная должность и Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463
Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 года № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» должность «воспитатель» тождественна должности «воспитатель группы продленного дня».
Ненадлежащее оформление трудовых документов, в том числе, приказа о приеме на работу воспитателем ГПД ФИО1, является виной работодателя и не может служить основанием для отказа истцу во включении данного периода работы в стаж лица, осуществляющего педагогическую деятельность.
Относительно требований истца о включении в педагогический стаж периодов работы в должности учителя физкультуры в МОУ «СОШ №2» и в МОУ «Гимназия №4» в должности учителя физкультуры: с 01.09.2000 по 16.12.2000, с 01.09.2006 по 15.03.2007, с 17.03.2007 по 31.08.2009, суд учитывает, что представленными Актами по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем в ГУ-УПФР №19 по г. Москве и Московской области индивидуальных сведений о трудовом (страховом) стаже застрахованных лиц от 05.08.2005 №108, от 30.10.2008 №67, от 01.12.2011 №46, справками по корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом (страховом) стаже, в том числе на соответствующих видах работ за указанные периоды (л.д.73-84), а также карточками-справками, расчетными листками и тарификациями за период 2007, 2008, 2009 гг, представленными по запросу суда МОУ «Гимназия» Новое поколение» (л.д. 65-71), подтверждается, что занятость ФИО1 в указанные периоды в должности учителя физкультуры в МОУ «СОШ №2» составила 0,88, 0,98 ставки, в МОУ «Гимназия №4» в должности учителя физкультуры на 0,55, 0,87 ставки, то есть не полную ставку, что с учетом Списка от 29 октября 2002 г. N 781 не может быть засчитано в педагогический стаж.
Учитывая приведенные нормы права, а также установленные судом фактические обстоятельства, оценив представленные оказательства в совокупности и каждое по отдельности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать решение филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области №1504952/23 от 29.03.2024 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода с 11.11.1992 по 31.03.1993 - незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 (СНИЛС №):
- с 11.11.1992 по 31.03.1993- в должности воспитателя ГПД в Средней школе №20 (в настоящее время МОУ «Гимназия №21»).
ФИО1 в части требований о признании решения филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области №1504952/23 от 29.03.2024 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности учителя физкультуры :- с 01.09.2000 по 16.12.2000– в МОУ «СОШ №2», - с 01.09.2006 по 15.03.2007 – в МОУ «СОШ №2», - с 17.03.2007 по 31.08.2009 – в МОУ «СОШ №2» и МОУ «СОШ №4», - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: О.С. Астапова
В окончательной форме решение принято 30 сентября 2025 года.
Судья: О.С. Астапова