УИД №
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Бардымского районного суда Пермского края И.Р.., при секретаре судебного заседания И.Д.., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, А.Х.., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя А.П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт сер. № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Республике Татарстан в Бугульминском районе, зарегистрированного по адресу: <адрес>
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграционного законодательства сотрудниками отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Бардымский» выявлено, что индивидуальным предпринимателем А.П.. для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> края был привлечен иностранный гражданин путем заключения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Узбекистана М.А., при этом индивидуальный предприниматель А.П.. в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) данного трудового договора.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Бардымский» А.Х. в отношении индивидуального предпринимателя А.П. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель А.П. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, высказал раскаяние и сожаление в содеянном.
Должностное лицо А.Х.., поддержав протокол об административном правонарушении, настаивала на привлечении индивидуального предпринимателя А.П.. к административной ответственности.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536, действующим с 1 января 2021 года.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем А.П. и иностранным гражданином Узбекистана М.А. на неопределенный срок заключен трудовой договор №, по условиям которого последний был принят на должность подсобного рабочего с основным местом работы в <адрес> края. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут сотрудниками отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Бардымский» выявлено, что трудовые отношения между указанными лицами прекращены ДД.ММ.ГГГГ, при этом индивидуальный предприниматель А.П. в течение трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) данного трудового договора, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя А.П. об административном правонарушении.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем А.П. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №ИГМ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя А.П.. (л.д. №); письменными объяснениями А.П.. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он сообщил о том, что забыл уведомить отделение по вопросам миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. №); уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, принятым уполномоченным органом от А.П.. ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения о прекращении трудового договора с иностранным гражданином ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); объяснениями И.И.. о том, что М.А.. с ДД.ММ.ГГГГ на основании патента работал подсобным рабочим у индивидуального предпринимателя А.П. в Бардымском районе на объекте «биологические очистные сооружения», а также о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года М.А.. на данном объекте не работает и ДД.ММ.ГГГГ года вернулся в Узбекистан (л.д. №).
Перечисленные доказательства согласуются между собой, не противоречат друг другу, оснований сомневаться в их достоверности не имеется, в связи с чем нахожу их относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности индивидуального предпринимателя А.П.. в совершении административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом в присутствии индивидуального предпринимателя А.П. не содержит каких-либо неправильно установленных сведений относительно имеющих значение обстоятельств, отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит полное описание события административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены индивидуальным предпринимателем, а также квалифицировать их по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку трудовой договор с иностранным гражданином был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, у индивидуального предпринимателя А.П. возникла обязанность в течение трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора с иностранным гражданином уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) данного трудового договора.
Данных, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем А.П. требований миграционного законодательства, а равно принятие всех зависящих от него мер по его соблюдению материалы дела не содержат.
Каких-либо неустранимых сомнений виновности индивидуального предпринимателя А.П. в совершении вмененного административного правонарушения не усматривается.
Действия индивидуального предпринимателя А.П.. квалифицирую по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности правонарушителя, о его имущественном и семейном положении, наличие смягчающих наказание обстоятельств: наличие на иждивении двоих малолетних детей; признание вины, высказанное раскаяние и сожаление в содеянном; отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем прихожу к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю А.П. наказания в виде административного штрафа, поскольку данное наказание обеспечит достижение целей административной ответственности, восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения новых правонарушений.
Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственности за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).оссийской
В соответствии с чч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц – не менее ста тысяч рублей.
При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные выше обстоятельства, связанные с личностью, имущественным и семейным положением индивидуального предпринимателя А.П. характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие вредных последствий совершенного деяния, позволяют в соответствии с положениями чч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание пренебрежительное отношение А.П. к установленному законодательством Российской Федерации порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, вопреки позиции А.П.., обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является неустранимым условием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усматриваю.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного поведения А.П.., не усматриваю также оснований для признания правонарушения малозначительным, а равно для освобождения А.П. административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать индивидуального предпринимателя А.П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Бугульма Республики Татарстан (ОГРНИП №, ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России «Бардымский»), КПП 594401001, ИНН <***>, код ОКТМО 57503000, счет получателя 03100643000000015600 в отделение Пермь Банка России/УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, кор.счет 40102810145370000048, УИН 18890359250011025404, КБК 18811601181019000140.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить А.П. что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае несвоевременной уплаты штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание по которой предусматривается в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Бардымский районный суд Пермского края.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.Р.