УИД 55RS0019-01-2025-000277-37

Дело № 5-10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 19, 19 мая 2025 года (резолютивная часть оглашена 14 мая 2025 года) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в индивидуального предпринимателя Курило А.С. (далее – ИП Курило А.С.), ИНН №, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, место жительства: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

19 февраля 2025 года по адресу: <адрес>, <адрес>, в результате внепланового инспекционного визита установлено, что на объекте защиты, повторно допущено нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

- отсутствует система автоматического дублирования сигналов в подразделение пожарной охраны, чем нарушена ч. 7 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Ранее ИП Курило А.С. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ИП Курило А.С. содержится состав правонарушений, предусмотренный ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Курило А.С. участия не принимал, извещен надлежаще. Ранее защитник Курило А.С. – Болот С.В. возражал против привлечения к административной ответственности, пояснил, что работа по установлению системы велась, но не была закончена своевременно по независящим от лица обстоятельствам, в начале задержка была вызвана подрядной организацией, в последствие Главное управление МЧС не приняло указанные документы в эксплуатацию, документы были представлены не в полном объеме, потом были представлены документы ушел в отпуск сотрудник, который занимался оформлением.

Представители Главного управления МЧС России по Омской области ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Пояснили, что изначально, когда ИП Курило А.С. направил документы на систему, документы были представлены не в полном объеме. В дальнейшем исправленные документы на адрес Главного управления им не направлялись. О времени и месте составления протокола он был извещен путем направления уведомления, одновременно с актом выезда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Курило А.С. является индивидуальным предпринимателем.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 данного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 этой статьи.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В соответствии с частью 7 статьи 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Основанием для составления в отношении ИП Курило А.С. протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось нарушение требований 7 статьи 83 Технического регламента.

Указанные нарушения выявлены 19 февраля 2025 года по адресу: <адрес>.

Установленное правонарушение подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита №-В/РИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом внепланового инспекционного визита №-В/АИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.Вступившим в законную силу 09.01.2025 года постановлением главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Курило А.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа. Штраф по постановлению оплачен 06.01.2025.

В данном случае для квалификации деяния по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ имеют значение факт наличия нарушения на момент проверки п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, а также обстоятельства (действия), имевшие место до выявления нарушения.

Материалами дела не подтверждается, что в юридически значимый период со стороны ИП Курило А.С. были приняты все необходимые и исчерпывающие меры для исключения нарушения п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008. При том, что нарушение на момент проверки имело место, очевидно, что принимаемых мер было недостаточно. Из материалов дела следует, что заявка на подключение объекта защиты к системе передачи извещение о пожаре была подана 10.02.2025.

Ответом от 18.02.2025 заместителя начальника Главного управления – начальника надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Омской области указано на невозможность подключения объекта защиты к системе передачи извещение о пожаре в связи с предоставлением неполного пакета документов.

Из пояснений должностных лиц в ходе рассмотрения дела следует, что на момент проверки полный пакет документов представлен не был.

При таких обстоятельствах доводы о принятии ИП Курило А.С. всех зависящих от него мер не могут быть приняты во внимание.

Бездействие ИП Курило А.С. подлежит квалификации по ч. 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Допущенное ИП Курило А.С. нарушение посягает на общественные отношения в области пожарной безопасности, состав административного правонарушения является формальным. В данном случае для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта нарушения требований пожарной безопасности, т.е. ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения.

Вместе с тем, учитывая, что ИП Курило А.С. предпринимает необходимые действия для устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости применения в отношении ИП Курило А.С. административного наказания в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, суд приходит к выводу, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа может быть снижено до размера половины минимального размера, предусмотренного санкцией настоящей статьи.

На основании изложенного постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного ему наказания в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя Курило А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: Главное управление МЧС России по <адрес> л/с №, юридический и почтовый адрес: <адрес>, зарегистрировано в Инспекции Российской Федерации по налогам и сборам № по Центральному АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство: серия №, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г.Омск Номер казначейского счета: № Единый казначейский счет: № БИК: № ИНН: № КПП: № ОГРН № ОКТМО №, назначение платежа: штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (60 дней) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Полоцкая