УИД 18RS0031-01-2023-000089-82
№ 2-204/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2023 года с. Якшур-Бодья УР
Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Уткиной Н.В. - единолично,
при секретаре Кокшаровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» о понуждении к совершению действий,
установил :
Прокурор Якшур-Бодьинского района УР обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» (далее – Администрация) о понуждении к совершению действий.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Якшур-Бодьинского района УР выявлены нарушения при исполнении Администрацией законодательства о пожарной безопасности.
По информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов водонапорная башня (скважина № 70502), расположенная по адресу: <адрес>, не оборудована водозаборным устройством и не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года, кроме того, не имеет резервного автономного источника электроснабжения.
Выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, могут повлечь за собой неблагоприятные последствия для жизни и здоровья людей, причинение значительного материального ущерба.
Таким образом, Администрацией МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» не исполняются требования ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
На основании изложенного, сославшись на ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила противопожарного режима в РФ, прокурор просит обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать устройство для забора воды пожарной техникой в любое время года на отводящем (подводяще – отводящем) водопроводе вне водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, и установить резервный автономный источник электроснабжения.
В судебном заседании помощник прокурора Якшур-Бодьинского района УР Глебова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске.
Представитель ответчика – Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО УК «Соцкомсервис» - в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдела надзорной деятельности Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 8, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Закон № 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии со ст. 3 Закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.
Статьей 19 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В силу абз. третьего ст. 10 Закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Закон № 123-ФЗ) территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 24.10.2022) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с п. 75 которых органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Из информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов от 31.01.2023 следует, что водонапорная башня (скважина № 70502), расположенная по адресу: <адрес>, не имеет устройства забора воды и резервного автономного источника электроснабжения.
В соответствии с пп. 53, 54 Правил противопожарного режима в РФ водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.
Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
В соответствии с п. 9.6 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» вне резервуара или водонапорной башни следует предусматривать устройство для отбора воды пожарными автомобилями (мотопомпами) по СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*. В настоящее время действует Свод правил СП 31.13330.2021.
В силу п. 3.11 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» пожарный резервуар: инженерное сооружение емкостного типа с необходимым запасом воды для тушения пожаров и обустроенное для ее забора пожарными автомобилями (мотопомпами). Составной частью водонапорной башни является резервуар, предназначенный для хранения запаса воды. Таким образом, водонапорная башня относится к источникам наружного противопожарного водоснабжения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 г.
В соответствии с п. 1.2, 1.3 СанПин 2.1.4.1110-02 настоящие СанПин определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, которые являются обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Установление устройства для забора воды следует организовать с соблюдением санитарных зон, установленных п. 2.4.2 СанПин 2.1.4.1110-02: граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м; от водонапорных башен - не менее 10 м.
Таким образом, вышеназванные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.
Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований – 1 год, суд находит разумным и достаточным.
Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» (ИНН №, ОГРН №) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать устройство для забора воды пожарной техникой в любое время года на отводящем (подводяще – отводящем) водопроводе вне водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, и установить резервный автономный источник электроснабжения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Н.В. Уткина