Решение по делу № 2А-1503/2022 от 05.09.2022 | Шебекинский районный суд (Белгородская область)

УИД 31RS0024-01-2022-001950-58

Дело №2а-1503/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 сентября 2022 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре судебного заседания Дроботовой Ю.В., с участием переводчика Нгуен ФИО8, старшего помощника Шебекинского межрайонного прокурора Орловой Л.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к Нгуену ФИО9 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

04 марта 2022 года Валуйским районным судом Белгородской области гражданин Социалистической Республики Нгуен ФИО10 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 322 УК РФ к лишению свободы на 6 месяцев. Из мест лишения свободы Нгуен ФИО11 освобожден 3 июня 2022 года.

07 апреля 2022 года УФСИН России по Белгородской области принято решение о неразрешении въезда административного ответчика в Российскую Федерацию. 26 апреля 2022 года ФСИН России в отношении административного ответчика принято о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, в связи с чем 18 мая 2022 года УМВД России по Белгородской области приняты решения о депортации за пределы Российской Федерации и помещении в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 06 июня 2022 года Нгуен ФИО13 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 90 дней до 06 сентября 2022 года.

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу инициировало обращение в суд с административным иском, в котором просит продлить срок пребывания Нгуена ФИО21, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что за время пребывания Нгуена ФИО12 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу завершить процедуру депортации не представилось возможным по причине неоформления властями Социалистической Республики документов, удостоверяющих личность и гражданство.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик не возразил против удовлетворения требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требование ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет неразрешать въезд в Российскую Федерацию и признавать нежелательным пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия ФСИН России по принятию решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства закреплены в Постановлении Правительства РФ от 14.01.2015 N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 04 марта 2022 года Валуйским районным судом Белгородской области гражданин Социалистической Республики Нгуен ФИО14 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 322 УК РФ к лишению свободы на 6 месяцев. Из мест лишения свободы Нгуен ФИО22 освобожден 3 июня 2022 года.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 06 июня 2022 года Нгуен ФИО23 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 90 дней до 06 сентября 2022 года.

На момент освобождения из мест лишения свободы у Нгуена ФИО15 отсутствуют действительные документы, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации. В связи с чем в Консульском отделе Посольства Социалистической Республики в Российской Федерации необходимо оформить свидетельство на возвращение в страну гражданской принадлежности.

24 мая 2022 года заместителем начальника УВМ УМВД России по Белгородской области направлено обращение к Консулу Посольства Социалистической Республики об оформлении соответствующего свидетельства. Ответ на обращение не поступил.

29 июня 2022 года заместителем начальника УМВД России по Белгородской области принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении Нгуена ФИО16.

27 июля 2022 года запрос о реадмиссии направлен в Управление въезда и выезда Министерства общественной безопасности Социалистической Республики .

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени процедура депортации в отношении административного ответчика не завершена, начата процедура реадмиссии, направлен соответствующий запрос.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии со ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года №1830-О указал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с п.п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина, процедуры реадмиссии.

В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как решения о неразрешении въезда, так и решения о депортации.

Принимая решение в рамках заявленных административным истцом требований, учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, с учетом необходимости обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, имеет судимость, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания Нгуена ФИО20, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 90 дней, до завершении процедуры депортации (реадмиссии) за пределы Российской Федерации, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания, суд принимает во внимание длительность процесса процедуры депортации (реадмиссии).

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было. Согласно данным медицинского осмотра Нгуен ФИО19 содержаться в центре временного содержания иностранных граждан по состоянию здоровья может.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к Нгуену ФИО17 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Социалистической Республики Нгуена ФИО18, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенном по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, <...>, на срок 90 дней до 04 декабря 2022 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Е.А. Ермошин

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2022 года.

Решение06.09.2022