Дело № 5-825/2022 76RS0022-01-2022-002756-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ярославль 07 октября 2022 г.

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Татаринов А.В.,

при секретаре Егоровой О.С.,

без участия представителя юридического лица ООО «ЯР ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУПП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15. КоАП РФ, в отношении ООО «Яр Девелопмент Групп», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, трижды привлекавшегося к административной ответственности постановлениями Заволжского районного суда от 05.05.2022 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей за каждое из адмистративных правонарушений,

инкриминируется ч. 3. ст. 18.15. КоАП РФ,

установил :

28.06.2022 г. в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Ярославской области от ООО «Яр Девелопмент Групп»» поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> г.р. В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. В абзаце 3 п. 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ указано, что форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Уведомление о заключении трудового договора в отношении иностранного гражданина в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, подано работодателем 28.06.2022. г., то есть в установленный законом срок.

Однако, при подаче указанного уведомления ООО «Яр Девелопмент Групп» нарушило установленный порядок подачи уведомления, а именно, в поданном уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора в отношении гражданина <данные изъяты>, в п.4 не указана должность, а в п. 2.7 – ошибка в номере паспорта иностранного гражданина и не указано, кем выдан документ, что нарушает п. п.4,9 приложения №9 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившего в законную силу с 01.01.2021 г.

Юридический адрес ООО «Яр Девелопмент Групп» <...>.

С 01.08.2016 ООО «Яр Девелопмент Групп» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и имеет категорию микропредприятие.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, также не явились представители ООО ЯР Девелопмент Групп, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд находит административное правонарушение доказанным, поскольку его обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении;

- сообщением начальника УВМ УМВД России по Ярославской области о наличии признаков административного правонарушения в представленном Обществом уведомлении;

- копией уведомления ООО «Яр Девелопмент Групп» в УВМ УМВД России по Ярославской области о прекращении (расторжении) трудового договора с неустановленным гражданином иностранного государства, где в поданном уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора в отношении гражданина <данные изъяты> г.р., в п.4 не указана должность, а в п. 2.7 – ошибка в номере паспорта иностранного гражданина и не указано, кем выдан документ;

- описью и почтовым конвертом, подтверждающими направление в УВМ УМВД России по Ярославской области уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином;

- устными объяснениями представителя ООО «Яр Девелопмент Групп» ФИО1, согласно которым форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора нарушена в связи с невнимательностью руководителя общества;

- протоколами общего собрания учредителей ООО «Яр Девелопмент Групп», согласно которым ФИО2 является генеральным директором общества, на него возложены обязанности бухгалтера общества;

- копией устава ООО «Яр Девелопмент Групп», копиями свидетельств о постановке Общества на учет в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица, согласно которым Общество является юридическим лицом;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и выпиской из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащих сведения об ООО «Яр Девелопмент Групп»,

- сведениями из информационной базы в отношении ФИО3.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений были утверждены на момент правонарушения Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с п.4 приложения № 9 к данному Приказу в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В соответствии с п. приложения № 9 к данному Приказу при приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом проверяются правильность заполнения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомления о заключении и прекращении трудового договора.

В случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.

Из материалов дела усматривается, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено ООО «Яр Девелопмент Групп» в нарушение порядка подачи, в частности в поданном уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора в отношении гражданина <данные изъяты> г.р., в п.4 не указана должность, а в п. 2.7 – ошибка в номере паспорта иностранного гражданина и не указано, кем выдан документ, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, исследовав представленные материалы, заслушав представителя юридического лица ФИО4, который факт правонарушения не отрицал, штраф является существенным, уведомление было исправлено, нарушения устранили, последствия какие-либо не наступило, суд считает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Совершенное правонарушение не носит умышленного характера, уведомление не направлено вовремя в связи с невнимательностью руководителя, как показал в своих пояснениях представитель привлекаемого лица.

При этом неоднократное привлечение юридического лица ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, с наложением административных штрафов, не является основанием для отказа в признании инкриминируемого ему деяния малозначительным, положения ст. 2.9. КоАП РФ не препятствует этому.

Таким образом, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания допущенного правонарушения малозначительным, юридическое лицо подлежит освобождению от административной ответственности, в связи с чем, возможно ограничиться устным замечанием, препятствий для применения которого не имеется.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 18.15, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3. ст. 18.15. КоАП РФ, в отношении ООО «Яр Девелопмент Групп», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, освободить ООО «Яр Девелопмент Групп» от административной ответственности и объявить ему устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток с момента вынесения либо получения его копии.

Судья А.В. Татаринов