Дело №2а-235/2022

УИД 16RS0034-01-2022-000373-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июня 2022 года п.г.т.Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шагвалиевой Э.Т.,

при секретаре Халиловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату города Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», Призывной комиссии Республики Татарстан об оспаривании незаконных действий,

установил:

ФИО1. обратился с административным иском к призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании незаконных действий.

В обоснование иска указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Ютазинского муниципального района Республики Татарстан в отношении него принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением административный истец не согласен ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе весенней призывной кампании 2022 года были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ он явился в военный комиссариат г.Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов РТ для прохождения медицинского освидетельствования. При прохождении врачей-специалистов он неоднократно заявлял жалобы на тянущие неприятные ощущения в области почек несколько раз в месяц на протяжении нескольких лет. Самостоятельно обращался за помощью и проходил необходимые обследования, по результатам которых был выявлен У него имеется медицинская документация, которую он предъявлял врачам-специалистам. Однако его жалобы врачи проигнорировали, медицинские документы не приняли во внимание, в выдаче направления на дополнительное обследование ему было отказано.

Полагает, что ответчиком нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу, так как не направив его на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, у врачей-специалистов не было возможности вынести объективное заключение о годности его к военной службе.

Администртавтивный истец просил признать решение призывной комиссии Ютазинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Протокольным определением Ютазинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков по делу привлечены военный комиссариат города Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», Призывная комиссия Республики Татарстан.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - призывная комиссия Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, военный комиссариата г. Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывная комиссия Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, об отложении дела не просили.

От военного комиссара г.Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан ФИО2 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ начался призыв граждан на военную службу. Призывник ФИО1. является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. У него отсутствуют все основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа, предусмотренных ст.23 и ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Призывник ФИО1 при прохождении медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ указал жалобу на состояние здоровья: врачу –специалисту-терапевту на боли в области почек. Призывник ФИО1 по направлению № от ДД.ММ.ГГГГ находился на медицинском обследовании в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ», по окончании дополнительного медицинского обследования получил медицинское заключение «Урологической патологии не выявлено»; врачу-специалисту-отоларингологу на периодические проблемы со слухом во время разговора, при проведении медицинской комиссии врач-специалист-отоларинголог вынес решение «Годен»; врачу-специалисту-окулисту – на снижение зрения в сумерках, при проведении медицинской комиссии врач-специалист-окулист вынес решение «Годен»; врачу-специалисту-невропатологу на покалывание в области сердца, груди, редкие головные боли. Призывник ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование: ДД.ММ.ГГГГ исследование краниографии в 2- проекциях черепа, ДД.ММ.ГГГГ электрокардиография сердца, ДД.ММ.ГГГГ фиброгастродуоденскопия желудка; вынесены заключения специалистов о том, что патологий не выявлено.

По окончании прохождения медицинской комиссии по призывнику ФИО1 вынесено итоговое заключение с диагнозом: «Пониженное питание», на основании ст.13, п. «д», графы 1 расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан «Годен для прохождения военной службы с незначительными ограничениями», категория годности – «Б», показатель предназначения – 3. ДД.ММ.ГГГГ на призывной комиссии призывнику ФИО1 была вручена под роспись повестка о явке в военный комиссариат г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам РТ для отправки на ДД.ММ.ГГГГ к 03.00 часам. На ДД.ММ.ГГГГ был инструктаж с родителями призывника, ФИО1 прибыл без родителей. По окончании инструктажа призывник без разрешения покинул конференц-зал и не участвовал в дальнейших мероприятиях: в дактилоскопии, фотографировании, заполнении анкет и др. Полагает, что ФИО1 уклоняется от мероприятий, связанных с призывом в Вооруженные Силы РФ, злоупотребляя своим правом, путем обжалования решений призывной комиссии, заключения военно-врачебной комиссии в суд, тем самым умышленно затягивает призыв на военную службу.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» ФИО3, действующая на основании доверенности, направила в суд отзыв, в котором полагает административные исковые требования ФИО1 незаконными и необоснованными.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, ознакомившись с поданным заявлением, изучив материалы дела, личное дело призывника ФИО1, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ст.46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 (ред. от 29.12.2016) «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Как следует из пункта 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Судом установлено и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата г.Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан.

В период призывной компании, который начался ДД.ММ.ГГГГ, призывник ФИО1 был направлен на военно-врачебную комиссию.

По прохождению медицинской комиссии, с учетом жалоб призывника ФИО1 на состояние здоровья, он был направлен на дополнительные медицинские обследования.

В частности, административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинские обследование в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ» (радиоизотопное исследование, рентгенологическое исследование, ультразвуковое исследование), где вынесено заключение «Урологической патологии не выявлено». При дополнительном обследовании у врачей-специалистов – отоларинголога, окулиста, невропатолога, и проведении медицинских обследований - исследование краниографии в 2- проекциях черепа, электрокардиографии сердца и фиброгастродуоденскопии желудка патологий не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Ютазинского муниципального района Республики Татарстан приняла решение о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решение призывной комиссии основано на данных медицинского освидетельствования истца, медицинских документов.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что у ФИО1 имеются заболевания, не выявленные комиссией и позволяющие освободить его от призыва на военную службу, у призывной комиссии не имелось.

Административный истец ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен возможности и был вправе самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.

При этом призывник ФИО1 был надлежащим образом осмотрен всеми врачами-специалистами комиссии по освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в полном объеме уведомленных о состоянии здоровья призывника, ознакомленных со всеми представленными документами медицинского характера, при этом административный истец правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, с учетом всех обстоятельств дела приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании решения призывной комиссии незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 225 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату города Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», Призывной комиссии Республики Татарстан об оспаривании незаконных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ютазинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2022 года.

Судья подпись Шагвалиева Э.Т.

Копия верна. Судья:

Подлинный судебный акт подшит в деле №2а-235/2022

(УИД 16RS0034-01-2022-000373-75)

Ютазинского районного суда Республики Татарстан

Решение19.07.2022