Дело №2-в514/2022

УИД:36RS0022-02-2022-000498-77

Строка 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2022 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей – судьи Беляевой И.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кальментьевым А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Верхнехавского района Воронежской области Панарина Д.И.

представителя ответчика – главы администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнехавского района Воронежской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц – жителей Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, к администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнехавского района Воронежской области, действуя в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц – жителей Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, обратился в суд с иском к администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проведенной проверки установлен факт образования несанкционированной свалки твердых отходов на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>

Земельный участок относится к категории земель «земли поселений», собственность в отношении него в настоящее время не разграничена.

На момент обследования с участием старшего инспектора администрации Верхнехавского сельского поселения по земельным ресурсам ФИО2, на вышеуказанной свалке имеются разбитые и пустые стеклянные, а также пластиковые бутылки, разорванные полиэтиленовые пакеты, фрагменты шифера и т.д. Общая площадь свалки составляет 9 570 кв.м.

17.05.2022 года прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранений нарушений законодательства в указанной сфере, однако выявленные нарушения действующего законодательства администрацией до настоящего времени не устранены.

Непринятие администрацией Верхнехавского сельского поселения мер по своевременной ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может создавать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

С учетом приведенных обстоятельств, истец просит суд: обязать администрацию Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района в течение 6-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать уборку несанкционированной свалки твердых отходов площадью 9 570 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Верхнехавского района Воронежской области Панарин Д.И. заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в настоящее временя несанкционированная свалка ликвидируется, администрацией сельского поселения предприняты все необходимые меры, задействован необходимый ресурс, свалка будет ликвидирована в ближайшее время.

Представитель третьего лица – регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Вега» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений части 3 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к объектам размещения отходов. При этом запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 8 названного Закона, а также п. 18 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N2 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 9 ст.2 Закона Воронежской области от 10 ноября 2014 г. N2 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичная норма предусмотрена п. 17 ст. 9 Уставом муниципального образования.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. (ст. 1 Федерального закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 12.05.2022 года прокурором Верхнехавского района Воронежской области принято решение о проведении проверки исполнения администрацией Верхнехавского сельского поселения законодательства об отходах производства и потребления (л.д. 25).

По итогам проверки 17.05.2022 года прокурором района в адрес главы администрации сельского поселения вынесено представление об устранений нарушений природоохранного законодательства в связи с непринятием мер по ликвидации несанкционированной свалки, общей площадью около 5 000 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 26-28).

В ответ на представление ответчик сообщил о подтверждении изложенных в представлении фактов, а также указал, что соответствующая информация доведена до представителя регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами – начальника участка ООО «Вега», который, в свою очередь, указал, что свалка будет ликвидирована в течение месяца (л.д. 29).

Однако, в указанный срок несанкционированная свалка не была ликвидирована, о чем в материалы дела представлен рапорт помощника прокурора от 09.11.2022 года, соответствующие фотографии (л.д. 9, 10-13).

09.11.2022 года прокурором Верхнехавского района вновь вынесено решение о проведении проверки исполнения ответчиком законодательства об отходах производства и потребления (л.д. 14).

В ходе проверки помощником прокурора Панариным Д.И. в присутствии представителя администрации ФИО2 составлен акт осмотра, из содержания которого следует, что несанкционированная свалка на момент осмотра ликвидирована не была, площадь загрязнения составляет 9 570 кв.м. (л.д. 15-22).

Данные обстоятельства также нашли свое подтверждение в объяснениях представителя администрации – ФИО2 от 10.11.2022 года (л.д. 23) и в ходе судебного разбирательства представителем ответчика оспорены не были.

Также в материалы дела не представлено сведений о собственнике земельного участка или наличии в его отношении обременения со стороны третьих лиц, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ликвидация свалки входит в круг полномочий ответчика.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходи к мнению об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Верхнехавского района Воронежской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц – жителей Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, к администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки – удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района в течение 6-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать уборку несанкционированной свалки твердых отходов площадью 9 570 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 05 декабря 2022 года