Решение по делу № 02-0331/2023(02-5886/2022)~М-4746/2022 от 31.01.2023 | Черемушкинский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 г. Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Иваховой Е.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-331/23 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела адрес к адрес о понуждении к прекращению противоправных действий, понуждении к выполнению требований санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит обязать адрес прекратить противоправные действия, выражающиеся в эксплуатации оборудования с нарушением п. 100, п.5 табл. 5.35, п. 104 гл. V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требованияк обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов средыобитания» по адресу: адрес;

обязать адрес обеспечить соответствие показателей уровня шумапри работе вентиляционного оборудования (чиллеров) по адресу: адрес, ул.ФИО1, д.7 требованиям п. 100, п.5 табл. 5.35, п. 104 гл. V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (в лице Территориального отдела в адрес) в период с июня 2019 года по настоящее время были направлены ряд обращений от граждан прилегающих жилых домов к адресу: адрес по вопросу ухудшений условий проживания, связанные с функционированием вентиляционного оборудования принадлежащего адрес, выделяющего шум, уровень которого превышает максимально допустимые показатели. В связи с чем, в указанный период времени были проведены следующие контрольно-надзорные мероприятия.

«17» декабря 2019г. в 16 час.00 мин., в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица адрес установлено, что юридическим лицом адрес допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, оборудования выразившиеся в том, что в связи с установкой дополнительного оборудования (холодильного оборудования (чиллеров) расчет и обоснование санитарно-защитной зоны не проводился. Санитарно- эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, а так же исследования (измерения) атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух отсутствуют. Инструментальная оценка в рамках производственного контроля не осуществлялась, фактические измерения от вентиляционного оборудования отсутствуют.

За указанные нарушения ст.11, ст.12, 20, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03. 1999. П.2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.п. 1.2, 1.5, 2.2, 2.3, 2.5, 4.1-4.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», п.п.2.1, 2.4, 2.7 СП 1.1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» адрес привлечено к административной ответственности. Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес № 28-00069 от 28.01.2020 адрес было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Юридическому лицу было выдано предписание № 02-28-00411 от 17.12.2019 об устранении выявленных нарушений.

По результатам внеплановой документарной проверки адрес было установлено, что предписание № 02-28-00411 от 17.12.2019 со сроком исполнения до 01.06.2020 г не выполнено: проект санитарно-защитной зоны не представлен, исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух в том числе в санитарно-защитной зоне и в зоне влияния предприятия не представлены. Решение об установлении санитарно-защитной зоны, выданное Управлением Роспотребнадзора по адрес не представлено.

За данное правонарушение адрес было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

«02» декабря 2021г. в 16 час.00 мин. по адресу: адрес, при проведении плановой выездной проверки установлено, что юридическим лицом адрес, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, оборудования. He представлено Решение об установлении (изменений или прекращении) размера санитарно-защитной зоны, а также исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта с целью оценки формирования за контурами объекта физического воздействия за 2020-2021г.

За указанные нарушения ст. 11, 12, 24, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03. 1999г.; п.п. 1.2, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.12, 3.1. 3.3., 3.10, 3.11,3.13, 3.14,4.1-4.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.2 Постановление Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018г. №222 адрес привлечено к административной ответственности. Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в ЮЗ АО адрес № 28-02355 от 21.12.2021 адрес было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При рассмотрении обращения вх. №28-15/ж-2022 от 18.01.2022, установлено, что 22.02.2022 в период с 22:30 до 23:50 юридическим лицом адрес по адресу: адрес, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, оборудования выразившееся в превышении предельно допустимых уровней шума при работе холодильного оборудования (чиллеры) адрес- 9».

По поручению территориального отдела №28-00204 от 10.02.2022, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» проведены лабораторно-инструментальные исследования уровня шума. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» №28-00204- 09 от 28.02.2022, протоколом измерений уровней шума № 77.01.09.0072/ж от 24.02.2022, уровни шума при работе холодильного оборудования (чиллеры) адрес в обследованной жилой комнате заявителя по адресу: адрес (с учетом поправки) превышают допустимые значения на 4,7 дБ А по шкале «А» и до 5,9 дБ в нормируемом диапазоне частот для дневного времени суток и превышают допустимые значения для ночного времени суток на 14,7 дБ А по шкале «А» и до 15,9 дБ нормируемом диапазоне частот.

При рассмотрении дела приняты во внимание доводы (вх. № 28-02050-2 от 22.03.2022) хозяйствующего субъекта о том, что превышение допустимого уровня шума является следствием его измерения сразу после включения оборудования в то время как после набора мощности уровень шума снижается до нормативных показателей. Так же было рассмотрено заключение фио «МК Эксперт» от 18.03.2022.

Измерение уровня шума производилось с участием представителя адрес, которому было известно о целях проведения исследований. При этом каких- либо сведений об особенностях работы оборудования, которые могут повлиять на результаты исследований представлено не было. Кроме того, превышение уровня шума при эксплуатации оборудования является недопустимым вне зависимости от циклов его работы.

Проведение хозяйствующим субъектом измерений уровня шума самостоятельно, получение заключения фио «МК Эксперт» от 18.03.2022 свидетельствует о проводимой работе по устранению нарушений, однако не является доказательством отсутствия состава административного правонарушения. Измерения фио «МК Эксперт» проводились в ином месте относительно источника шума, сравнительно с местом измерения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» (не в квартире заявителя), что может казать существенное влияние на результаты. Кроме того, проведение исследования, имеющего результаты отличные от результатов измерений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», проведенных более месяца ранее, не свидетельствуют о недостоверности последних, а подтверждают проведение работ по устранению нарушений.

Также в представленных материалах отсутствуют сведения об аккредитации фио «МК Эксперт» в установленном порядке на проведение лабораторно-инструментальных исследований уровня шума. Кроме того, согласно представленному с заключением сертификатом соответствия судебного эксперта от 23.10.2020 № РОСС RU 32147.04БРЕ0.01.21296 фио, который проводил исследование, может проводить товароведческую и стоимостную экспертизу промышленных (непродовольственных) товаров, электробытовой техники, средств связи в т.ч. по направлению исследования радиоэлектронных, электротехнических и электромеханических устройств бытового назначения, что не соответствует области проведенного исследования, т.к. холодильное оборудование (чиллеры) адрес не являются устройствами бытового назначения. Вышеуказанные факты не позволяют считать заключение фио «МК Эксперт» от 18.03.2022 достоверным.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» является аккредитованной в установленном порядке экспертной организацией, факт превышения допустимого уровня шума подтвержден экспертным заключением №28-00204-09 от 28.02.2022, не доверять которому оснований не имеется.

За указанные нарушения ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03. 1999г.; п. 100, п.5 табл. 5.35, п. 104 гл. V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» адрес привлечено к административной ответственности. Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес № 28-00241 от 22.03.2022 адрес было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, адрес, осуществляя деятельность с нарушением санитарных правил и не выполняя законные предписания органа, осуществляющего государственный надзор, нарушает требования санитарного законодательства и право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ.

16.05.2022 адрес предоставило сообщение об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений и рассмотрении представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В сообщении юридическое лицо ссылается на измерения уровня шума, результаты которого анализировались при рассмотрении дела об административном правонарушении 22.03.2022. Следовательно, по состоянию на настоящее время нарушения не устранены, юридическим лицом принятие мер по дальнейшему снижению уровня шума от работы холодильного оборудования не планируется.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика иск не признали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории адрес.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (в лице Территориального отдела в адрес) в период с июня 2019 года по настоящее время были направлены ряд обращений от граждан прилегающих жилых домов к адресу: адрес по вопросу ухудшений условий проживания, связанные с функционированием вентиляционного оборудования принадлежащего адрес, выделяющего шум, уровень которого превышает максимально допустимые показатели. В связи с чем, в указанный период времени были проведены контрольно-надзорные мероприятия.

Для подтверждения, либо опровержения доводов истца о том, что адрес, осуществляя деятельность с нарушением санитарных правил и не выполняя законные предписания органа, осуществляющего государственный надзор, нарушает требования санитарного законодательства и право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ, судом по ходатайству ответчика была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено фио бюро судебных экспертиз № 1. Согласно выводам экспертов превышение шумовых норм имеется у объекта исследования, расположенного по адресу: адрес в ночное время суток на 9,1 дБА для помещения, в дневное время суток на 3,3 дБА для территории и в ночное время суток на 13,3 дБА для территории; у объекта исследования, расположенного по адресу: адрес дневное время на 0,2 дБА для помещения, в ночное время на 10,2 дБА для помещения, и в ночное время на 2 дБА для территории; у объекта исследования - школы № 1708 по адресу: адрес, адрес в ночное время на 7 дБА для территории.

Согласно проведенному исследованию эксперты определили, что юридическое лицо адрес, расположенное по адресу: адрес, не является источником шума, вследствие действий которого имеется превышение шумовых норм в доме по адресу: адрес; в доме по адресу: адрес; и возле здания школы № 1708, расположенного по адресу: адрес.

Оснований не доверять заключению экспертов, предупреждённых об уголовной ответственности, суд не имеет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании истцом не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о нарушении норм действующего законодательства и прав третьих лиц ответчиком, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела адрес к адрес о понуждении к прекращению противоправных действий, понуждении к выполнению требований санитарных правил – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья: