Дело № 2-778/2025

УИД: 61RS0013-01-2025-001987-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Рябенко И.В.,

при секретаре Гордеевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, в обосновании указав следующее.

17.03.2024 ФИО1 в связи с достижением возраста 57 лет и имеющей страховой стаж не менее 37 лет, дающие право на досрочный выход на страховую пенсию обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 05.03.2024 № в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием страхового стажа в размере 37 лет, при этом не включив периоды работы бухгалтером на <данные изъяты> с 01.01.1993 по 31.12.1993 и с 01.01.1995 по 23.10.1995, поскольку в архивной справке о заработной плате, выданной архивным сектором Администрации г. Гуково отсутствуют начисления заработной платы. Однако данный вывод не соответствует действительности, так как в справке указано на то, что за указанные периоды табуляграммы по заработной плате не поступали. Данные периоды отражены в трудовой книжке истца, личной карточке по учету кадров. Весь период трудовой деятельности истца с 15.07.1984 по 23.10.1995, отражен в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Кроме того, сведения о заработной плате в архивным фонд поступали за 1994.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточненных требований просит суд признать незаконным решение Отделения СФР по Ростовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, периодов работы с 01.01.1993 по 31.12.1993 и с 01.01.1995 по 23.10.1995; обязать ОСФР по Ростовской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы 01.01.1993 по 31.12.1993 и с 01.01.1995 по 23.10.1995 в должности бухгалтера <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.04.2024.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Обеспечил явку своего представителя. В судебном заседании представитель ФИО2, действующий по ордеру поддержал уточненные требования, ссылаясь на указанные доводы.

Ответчик ОСФР по Ростовской области уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, в котором просили отказать в удовлетворении требований. В просительной части заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ. Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КонституцииРФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Нормы и принципы Конституции РФ имеют высшую юридическую силу и являются гарантией равенства пенсионных прав работников.

Согласно ст.55 КонституцииРоссийской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также другихобстоятельств(ст.19 КонституцииРоссийской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховыепенсииустановлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного Закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного Закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии Закон № 167-ФЗ, при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60лет(соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Лицам, имеющим страховой стажнеменее42 и37лет(соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55лет(соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 единого социального налога (взноса).

Как следует из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее в Пенсионный фонд Российской Федерации).

В силу положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стажприназначениипенсиив соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из вышеприведенных норм права следует, что включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости подлежат периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. 21.02.2024, ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ростовской области с заявлением о назначении страховойпенсиив соответствии со ст.8№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ростовской области от 05.03.2024 № ФИО1 отказано в назначении страховойпенсиипо старости в соответствии со ст.8ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа для женщины в возрасте 55летнеменее37лет, фактическая продолжительность страхового стажа определена в 34 года 17 дней.

При этом в подсчет страхового стажа ответчиком не были включены периоды работы бухгалтером на <данные изъяты> с 01.01.1993 по 31.12.1993 и с 01.01.1995 по 23.10.1995, поскольку в архивной справке о заработной плате, выданной архивным сектором Администрации г. Гуково отсутствуют начисления заработной платы.

12.03.2024, ФИО1 вновь обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ростовской области с заявлением о назначении страховойпенсиив соответствии со ст.8№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ростовской области от 25.03.2024 № ФИО1 отказано в назначении страховойпенсиипо старости в соответствии со ст.8ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа для женщины в возрасте 55летнеменее37лет, фактическая продолжительность страхового стажа определена в 35 лет 17 дней.

Согласно п.6 ст.21Федерального закона № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховойпенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития РФ на основании Приказа от 28.11.2014 № 958н утвердило Перечень документов, необходимых для установления страховойпенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховойпенсиис учетом повышения фиксированной выплаты к страховойпенсии, назначения накопительнойпенсии, установленияпенсиипо государственному пенсионному обеспечению».

Согласно данному Перечню документов, документом, необходимым для установления страховойпенсииявляются документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положений закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.. 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "а", "б", "в" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу».

Пунктами 4, 6, 8, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января2002г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовыепенсии» (далее – Постановление Пленума № 30 от 11.12.2012) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Исходя из положений ст.56 ГПК РФсодержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст.123 КонституцииРФ и ст.12ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчик, принимая решение об отказе во включении указанных периодов в страховой стаж, сослался на отсутствие сведений о начислении заработной платы.

Между тем данные доводы опровергаются представленными в судебное заседание доказательствами.

Как следует из трудовой книжки истца и архивной справке о стаже работы, представленной архивным сектором Администрации г. Гуково Ростовской области от 05.08.2024 № достоверно усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ работала бухгалтером на <данные изъяты> с 01.01.1993 по 31.12.1993 и с 01.01.1995 по 23.10.1995.

Согласно архивной справке о заработной плате, выданной архивным сектором Администрации г. Гуково № от 15.11.2023 представлены сведения о заработной плате за период с 1989 по 1995, однако табуляграммы по заработной плате <данные изъяты> за 1993, 1995 на хранение не поступали.

Указанное свидетельствует, что <данные изъяты> обязанность по выплате заработной платы и уплате страховых взносов надлежащим образом не исполнялась.

Вместе с тем, уплату страховых взносов в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу граждан, возложена на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14).

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 9-П от 10 июля 2007 года, неуплата страхователем в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Право застрахованных лиц, на получение трудовойпенсииобеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Таким образом, факт работы подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой о стаже работы и архивной справкой о заработной плате. Указанными документами подтверждается факт работы истца в оспариваемые периоды.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд считает уточненные исковые требования о признании незаконным решение ответчика от 05.03.2024 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, периодов работы с 01.01.1993 по 31.12.1993 и с 01.01.1995 по 23.10.1995 и обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы 01.01.1993 по 31.12.1993 и с 01.01.1995 по 23.10.1995 в должности бухгалтера <данные изъяты> обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что у истца, с учетом включенных судом периодов, имеется необходимая продолжительность страхового стажанеменее37летна 01.04.2024, суд считает возможным назначить ФИО1 страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 01.04.2024.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения СФР по Ростовской области от 05.03.2024 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, периодов работы с 01.01.1993 по 31.12.1993 и с 01.01.1995 по 23.10.1995.

Обязать ОСФР по Ростовской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы 01.01.1993 по 31.12.1993 и с 01.01.1995 по 23.10.1995 в должности бухгалтера <данные изъяты> и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.04.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционным порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Cудья И.В. Рябенко

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2025 года.