Дело № 12-1054/2023

25RS0001-01-2023-007846-51

РЕШЕНИЕ

город Владивосток 9 ноября 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 26 сентября 2023 года № 3/10469 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1,

установила:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 26 сентября 2023 года № 3/10469 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон № 44-КЗ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 подала жалобу, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 указал, что управляла автомобилем ФИО1, оплата парковки была произведена им через Паркомат в районе ул. Уборевича, д. 5-А, определилась зона парковки 230, после чего он ее оплатил.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление административный орган извещен надлежащим образом. Возражений на жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО1 и свидетеля ФИО2, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ установлена административная ответственность граждан и юридических лиц за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования.

Как следует из акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 11 августа 2023 года № 222023549218, 10 августа 2023 года в период времени с 16 часов 49 минут по 17 часов 9 минуты владелец автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 070, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, по адресу: г. Владивосток, в районе дома Адмирала ФИО3, 31, не выполнив обязанность по внесению оплаты, тем самым нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 (далее - Порядок), а именно оставил транспортное средство на парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование парковочным местом.

Фиксация нарушения осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е» (заводской № Е0071, свидетельство о поверке № С-ГЧК/17-02-2023/224393941), закрепленного на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №. К акту приложена фототаблица с места фиксации правонарушения от 12 апреля 2023 года в отношении автомобиля с государственным регистрационным знаком №

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является ФИО1

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 26 сентября 2023 года № 3/10469 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, - неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оспариваемое постановление от 26 сентября 2023 года № 3/10469 вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно строке 6 Приложения к постановлению администрации города Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее - постановление от 22.11.2022 № 2791) в районе ул. Адмирала ФИО3 от дома № 19 до Океанского проспекта, дом № 9; ул. Адмирала ФИО3, от дома № 14 до улицы Уборевича, дом № 5 в городе Владивостоке организована открытая платная парковка, территориальная зона 070, плата за пользование парковкой в течение одного часа с учетом поправочного коэффициента тарифной зоны для транспортных средств категории В установлена в размере 75 рублей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.2 Порядка платная парковка - это парковка общего пользования, используемая на платной основе.

Под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока (пункт 3.5 Порядка).

В соответствии с пунктом 3.11 Порядка плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку. Транспортное средство должно покинуть платную открытую парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной открытой парковкой. Невыполнение данных требований считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка установлена обязанность пользователей при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), и соответствующий данной обязанности запрет оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, административная комиссия исходила из того, что согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 11.08.2023, фотоматериалам, данных программного комплекса автоматизированной информационной системы единого парковочного пространства, автомобиль, владельцем которого является ФИО1, 10.08.2023 в период времени с 16 часов 49 минут по 17 часов 09 минут находился на территории платной парковки открытого типа № 070 в районе дома по ул. Адмирала ФИО3, 31, при этом водителем не была исполнена установленная муниципальным правовым актом обязанность по оплате парковки.

В обоснование доводов о своей невиновности в совершении административного правонарушения ФИО1 представлена справка по операции «Сбербанк Онлайн», согласно которой с банковской карты Станиславом Игоревичем А. 10.08.2023 в 16:29 совершена операция по оплате товаров и услуг на сумму 150 руб.

Кроме того, согласно ответу управления общественной безопасности и взаимодействия с органами власти от 28.09.2023 № 28557-ог/22, согласно приложенному кассовому чеку 10.08.2023 ФИО1 оплачена парковочная сессия транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в территориальной зоне 230, фиксация правонарушения осуществлена в территориальной зоне 070.

Согласно строке 18 Приложения к постановлению от 22.11.2022 № 2791 в районе ул. Уборевича от дома № 8 по ул. Береговая вдоль Центрального сквера, участок вдоль улицы Уборевича, дом № 6; ул. Уборевича от дома № 10а до дома № 12; ул. Уборевича от дома № 20 до дома № 30/37; ул. Уборевича от дома № 17 до ул. Прапорщика ФИО4, дом № 35в; ул. Уборевича от дома № 11 до ул. Светланская, дом № 35 в городе Владивостоке организована открытая платная парковка, территориальная зона 230, плата за пользование парковкой в течение одного часа с учетом поправочного коэффициента тарифной зоны для транспортных средств категории В установлена в размере 75 рублей.

Указанные в строке 6 и строке 18 Приложения к постановлению от 22.11.2022 № 2791 зоны платных парковок 070 и 230 находятся в непосредственной близости, оплата произведена через паркомат.

Доказательств, свидетельствующих, что в указанное в постановлении от 26.09.2023 время, автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № находился в территориальной зоне 230, в материалах дела не имеется, в связи с чем доводы ФИО1 о том, что оплата за пользование платной парковкой была произведена через ближайший установленный к месту парковки транспортного средства паркомат, заслуживают внимания.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 26 сентября 2023 года № 3/10469, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1, отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Елькина