Решение по делу № 2-2068/2023 от 04.10.2023

№ 2-2068/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к ОСФР по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с частью 1.2 статьи 8, статьей 11, частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее <данные изъяты> лет. Принимая решение об отказе в установлении страховой пенсии, ответчик сослался на наличие у ФИО1 на дату возникновения соответствующего права, а именно ДД.ММ.ГГГГ, страхового стажа в размере <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. При этом посчитал, что не подлежат включению в таковой следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на курсах в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>.

Находит отказ ОСФР по Смоленской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит суд о включении спорных периодов работы в свой страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1, в судебном заседании заявленные требования полностью поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в декретном отпуске, осуществляя уход сначала за первым, а затем и вторым ребенком. Выход ФИО1 из декретного отпуска состоялся ДД.ММ.ГГГГ. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла свою трудовую деятельность в <данные изъяты> (а не <данные изъяты>, как указывает пенсионный фонд) <данные изъяты> выполняя свои должностные обязанности без каких-либо перерывов. Заработная плата выплачивалась ей ежемесячно. По какой причине в ее лицевых счетах отсутствуют сведения о начислении заработка за спорные периоды, пояснить не может, полагая, что таковые, по тем или иным причинам, были некорректно заполнены работодателем.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по следующим основаниям.

В указанном случае назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста обусловлено наличием страхового стажа определенной продолжительности.

При этом, законодатель закрепил особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, принимаемого в зачет при реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по анализируемому основанию.

Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются без применения положений части 8 статьи 13 ФЗ.

По периоду нахождения на курсах в Вяземской фабрике закройщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалах пенсионного дела имеется архивная личная карточка формы Т-2, в которой содержатся сведения о направлении истицы на учебу, а также архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой сведения о начислениях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены с пометкой «учен.», в ДД.ММ.ГГГГ начисления отсутствуют.

Таким образом, указанные документы подтверждают факт нахождения ФИО1 в спорные периоды времени на обучении, что не дает ей право на включение указанного периода в работу за длительный стаж.

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании ведомостей по начислению заработной платы, таковая за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, соответственно, за указанные периоды не производилась уплата страховых взносов, что противоречит требованиям, установленным ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ.

Поскольку правовых оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за длительный период работы, не имеется, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, наличие страхового стажа не менее 15 лет (ч.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ), величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста, до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Согласно изменениям, внесенным с ДД.ММ.ГГГГ в нормы действующего пенсионного законодательства, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. может претендовать на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8, частями 2,3 статьи 35 ФЗ, п. 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 58 лет, при наличии страхового стажа не менее <данные изъяты> и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ вступила в силу ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет для мужчин и 37 лет для женщин, страховая пенсия по старости может назначаться на <данные изъяты> месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет для женщин.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются без применения положений части 8 его статьи 13.

В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с частью 1.2 статьей 8, 11, частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях- (далее - Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием права.

В связи с поступлением архивной справки, выданной архивным отделом Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также неполным изложением мотивировочной части по периодам, не подлежащим зачету в специальный стаж и неверным указанием продолжительности периодов работы, пенисонным фондом вынесено решение о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Решение о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с частью 1.2 статьей 8, 11, частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием права.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ по состоянию на дату возникновения права ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 34 года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в том числе по периодам:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Новодугинское отделение №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> по <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>».

При этом, из подсчета страхового стажа для определения права на страховую пенсию за длительный стаж, согласно части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на курсах в Вяземской фабрике закройщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Оспаривая данное решение, истец просит засчитать ей в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительную работу спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Разрешая данное требование, суд принимает во внимание следующее.

В трудовой книжке ФИО1 серии № № имеются следующие записи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята ученицей портнихи в <данные изъяты> на основании Приказа № пар.1 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ переведена в портные 2 разряда (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведена в портные 3 разряда на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на учебу в <данные изъяты> закройщиком.

ДД.ММ.ГГГГ после окончания курсов закройщиков назначена закройщицей по пошиву женской верхней и мужской одежды 5 разряда. (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ единица, находящаяся в декретном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, сокращена в связи с ликвидацией предприятия (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ истица была восстановлена на работе по решению <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес>.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, законодатель наделяет Правительство правом определения порядка их исчисления, но при этом в силу ст.15 Конституции РФ должен исходить из того, что конституционные нормы и принципы имеют высшую юридическую силу и толкование подзаконных актов не могут им противоречить.

Истец, заявляя о своем праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости за длительный период работы, полагает, что его страховой стаж должен быть исчислен с учетом спорных периодов, ссылаясь, при этом на общие нормы действующего законодательства, регулирующего исчисление страхового стажа.

Однако, суд не может согласиться с такой позицией в силу следующего.

В данном случае назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста действительно обусловлено наличием страхового стажа определенной продолжительности. При этом, законодатель закрепил особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, принимаемого в зачет при реализации на назначение досрочной страховой пенсии по анализируемому основанию.

В таковой могут быть включены только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом, указанные периоды включаются без применения положений части 8 статьи 13 (п. 9 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»)

Отказывая во включении спорных периодов работы истицы в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительную работу, ответчик указывает на отсутствие в указанные периоды времени сведений о заработке истицы, и как следствие, подтверждения самого факта осуществления ФИО1 трудовой деятельности в обозначенные периоды.

Как было установлено выше, согласно трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты> и уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям справок от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заработная плата не начислялась;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -заработная плата не начислялась;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заработная плата не начислялась;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-заработная плата не начислялась;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заработная плата не начислялась, произведена выплата пособия по уходу за ребенком с учетом Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР. ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "О пособиях по государственному социальному страхованию»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заработная плата не начислялась, произведена выплата пособия по беременности и родам с учетом Постановления №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заработная плата не начислялась.

Как следует из личной карточки формы Т-2 на истицу, в октябре ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была направлена на учебу закройщиком.

При этом, в Архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о начислениях в период с января ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ отражены с пометкой ученические. Сведения о начислениях за ноябрь ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Таким образом, указанные документы подтверждают факт нахождения ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на обучении, что не позволяет включить обозначенный период в подсчет страхового стажа истицы для назначения испрашиваемой пенсии.

Также согласно личной карточке истицы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в декретном отпуске.

Период нахождения ФИО1 в декретном отпуске подтвержден как представленными в материалы дела копиями свидетельств о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. соответственно, сведениями, отраженными в названной архивной справке, так и записью в трудовой книжке относительно сокращения штатной единицы, находящейся в декретном отпуске, а также пояснениями самой истицы и представленными <данные изъяты> «<адрес>» <адрес> в материалы дела лицевыми счетами, из которых усматривается следующее:

Между тем, согласно ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1,2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего ФЗ, а также периоды, предусмотренные п.1,2 и 12 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ, при этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ, т.е. в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Действующее пенсионное законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Закона №400-ФЗ (пункт 3 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, в целях определения права на страховую пенсию, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевших место в период до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, уход за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как периоды без начисления заработной платы не подлежат зачету в страховой стаж.

Учитывая все изложенное, вышеобозначенные периоды, в которых отсутствовало начисление истице заработной платы, не могут быть включены в подсчет страхового стажа для назначения истребуемой пенсии.

Вместе с тем, оценка представленных в материалы дела лицевых счетов истицы позволяет суду прийти к убеждению о том, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен ответчиком неправомерно, поскольку в данный промежуток времени ФИО1 находилась на больничном листе, в связи с чем, таковой должен был войти в подсчет ее страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по основанию длительности работы и подлежит включению в таковой настоящим решением суда.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, на дату достижения возраста 55 лет, у истицы не имелось страхового стажа необходимой продолжительности <данные изъяты> лет), в том числе и с учетом зачтенных настоящим решением суда периодов работы, ее требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным периодом работы удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с частью 1.2 статьи 8, статьи 11, частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

В удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через промышленный районный суд в течение месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.

Судья И.В. Селезенева