Дело № 5-11/2025

УИН: 07RS0005-01-2024-000945-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 мая 2025 года г. Майский

Судья Майского районного суда КБР Ашабоков Р.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алко-Стандарт»,

установил:

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Кавказского управления Ростехнадзора (далее Ростехнадзор) на основании анализа сведений содержащихся в цифровой платформе «Автоматизированная информационная система» Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 30 минут выявлены нарушения обязательных норм и правил, совершенные в области промышленной безопасности, допущенные Обществом с ограниченной ответственностью «Алко-Стандарт» (далее ООО «Алко-Стандарт», Общество), в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении N № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении было передано в Майский районный суд КБР.

Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания конкурсный управляющий Общества в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. При этом, ДД.ММ.ГГГГ от представителя конкурсного управляющего ООО «Алко-Стандарт» ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на электронный портал суда поступило возражение, в котором указано, что решением Арбитражного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ Общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Принадлежащий ООО «Алко-Стандарт» имущественный комплекс, в том числе здания, склады, цеха, оборудование специальное, целевое, вспомогательное и прочее, включая цеха производства углекислоты, цех производства спирта, сеть газопотребления и склад сырьевой соляной кислоты, расположенные по адресу: КБР, <адрес> были реализованы на торгах. В настоящее время у Общества отсутствует какое-либо имущество и оборудование для осуществления промышленной деятельности и нарушающие нормы и правила в области промышленной безопасности. ООО «Алко-Стандарт» с 2022 года какую-либо деятельность не осуществляет.

Указывается также, что в связи с введением в отношении Общества процедуры банкротства (конкурсное производство), предусматривающей реализацию имущества предприятия, хозяйственная деятельность должника прекращена и у предприятия отсутствуют трудовые и производственные ресурсы.

На основании чего, полагая что в действиях ООО «Алко-Стандарт» отсутствует событие административного правонарушения просит производство по настоящему делу прекратить.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания должностное лицо административного органа в суд не явилось, о причинах неявки не сообщило, ходатайства о об отложении судебного заседания не заявило.

На основании ст.ст.25.1, 25.15 КоАП РФ данное дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав представленные материалы, изучив поступившие возражения, суд приходит к следующим выводам.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" далее Закон N 116-ФЗ.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 11 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Согласно представленной Ростехнадзором выписки из государственного реестра ОПО, а также картам учета опасных производственных объектов, ООО «Алко-Стандарт» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты: сеть газопотребления, регистрационный номер №, III класса опасности; цех производства спирта, регистрационный номер №, III класса опасности; склад сырьевой соляной кислоты, регистрационный номер №, III класса опасности; площадка цеха производства углекислоты, регистрационный номер №, III класса опасности. В силу чего ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года обязано представлять в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а так же план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год.

Как следует из материалов дела, на основании анализа сведений, содержащихся в цифровой платформе «Автоматизированная информационная система» Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ООО «Алко-Стандарт» в нарушение п.17 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», а также ст.11 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не представило сведения об организации производственного контроля за 2023 год и план мероприятий на 2024 год в территориальный орган Ростехнадзора до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела, а также представленных к возражению представителем конкурсного управляющего ООО «Алко-Стандарт» сведений, усматривается, что решением Арбитражного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ Общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим Общества утвержден ФИО1, член Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

В поданном возражении представитель конкурсного управляющего ООО «Алко-Стандарт» суду пояснил, что с момента признания Общества банкротом предприятие никакой хозяйственной деятельности не ведет. Как следует из приложенного к возражению сообщения о результатах торгов, опубликованных ДД.ММ.ГГГГ, а также сведений о заключении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ имущество должника ООО «Алко-Стандарт», в том числе и опасные производственные объекты Общества проданы ООО «88-СУ» (л.д. 195-208, 210-222).

Судом в адрес Ростехнадзора был направлен запрос о предоставлении материалов проверки, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества. На данный запрос получен ответ, из которого следует, что в силу ч.2 п.3.4 ст.28.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.9.1 КоАП РФ могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае непредставления в орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. С учетом изложенного, по факту нарушений требований промышленной безопасности в отношении ООО «Алко-Стандарт» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.9.1 КоАП РФ без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем, материалов проверки не имеется.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, судья полагает, что на день выявления правонарушения опасные производственные объекты: сеть газопотребления, регистрационный номер №, III класса опасности; цех производства спирта, регистрационный номер №, III класса опасности; склад сырьевой соляной кислоты, регистрационный номер №, III класса опасности; площадка цеха производства углекислоты, регистрационный номер №, III класса опасности Обществом не эксплуатировались, то есть Общество не являлось эксплуатирующей организацией опасных производственных объектов, собственников названных объектов с ДД.ММ.ГГГГ является ООО «88-СУ».

В соответствии с п. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что Общество не является эксплуатирующей организацией упомянутых выше опасных производственных объектов, и не является надлежащим субъектом правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алко-Стандарт» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Майского районного суда КБР Р.Х. Ашабоков