Дело №02-2072/2025
УИД: 77RS0034-02-2023-024567-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 23.04.2025 года
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием представителя фиоА.-ФИО1, представителей ГКУ адрес казначейство адрес» фио, фио, представителя адресМосквы фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио Имани Аптиевны к ГКУ адрес казначейство адрес» о признании незаконными действий, решения, установлении факта регистрации, признании права на получение пособий и выплат и встречному исковому заявлению ГКУ адрес казначейство адрес» к фио Имани Аптиевне о признании фиктивным факта регистрации, установлении факта не проживания,
установил:
первоначально фио обратилась в Щербинский районный суд адрес с административным исковым заявлением к УСЗН Троицкого и адрес о признании незаконными действия УФМС, мотивируя свои требования тем, что фио является многодетной матерью, на иждивении которой находятся четверо несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом, а именно: ФИО2 фио, паспортные данные; ФИО2 фио, паспортные данные; ФИО2 фио, паспортные данные; ФИО2 фио, паспортные данные. УСЗН с апреля 2023 года отказывает в назначении истцу мер социальной поддержки, обосновывая это тем, что посредством межведомственного взаимодействия не подтверждается регистрация ФИО3 и её детей в адрес. Истец обратилась к ответчику для получения государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес». Однако, 21.04.2023 года истцом был получен отказ в связи с тем, что путем межведомственного электронного взаимодействия регистрация заявителя и её детей в адрес не подтвердилась. При повторном обращении 27.04.2023 года истцом был получен положительный ответ 29.05.2023 года, согласно которому адреса регистрации истца и её трех несовершеннолетних детей подтвердились. Все решения об отказе в предоставлении социальных выплат обоснованы тем, что не подтвердились адреса регистрации заявителя и её трех несовершеннолетних детей в адрес, несмотря на то, что к последним заявлениям от 06.09.2023 года и от 25.09.2023 года прикладывались справки из Отдела по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Троицкий» адрес. Согласно справкам, подтверждаются адреса регистрации заявителя и её трех несовершеннолетних детей в адрес. Истец считает, что отказы в предоставлении социальных выплат являются незаконными, поскольку при межведомственном взаимодействии УСЗН и УФМС в электронном виде, УФМС предоставлял ложные сведения УСЗН об отсутствии регистрации заявителя и её трёх несовершеннолетних детей в Москве.
Истец на основании вышеизложенных обстоятельств с учётом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просила суд признать незаконными решения УСЗН об отказе в предоставлении социальных выплат ФИО3; признать за ФИО3 право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и обязать УСЗН Троицкого и адрес произвести перерасчет и начислить выплаты с 01.04.2023 года; признать за ФИО3 право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка в возрасте от 8 до 18 лет и обязать УСЗН Троицкого и адрес произвести перерасчет и начислить выплаты с 01.04.2023 года; признать за ФИО3 право на получение ежегодной компенсационной выплаты на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения и обязать УСЗН Троицкого и адрес произвести выплаты с 01.04.2023 года; признать за ФИО3 право на получение ежемесячной компенсационной выплаты за пользование телефоном семьям, имеющим трех и более детей и обязать УСЗН Троицкого и адрес произвести перерасчет и начислить выплаты с 01.04.2023 года; признать за ФИО3 право на получение ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет и обязать УСЗН Троицкого и адрес произвести перерасчет и начислить выплаты с 01.04.2023 года; признать за ФИО3 право на получение ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги семьям, имеющим трех и более детей и обязать УСЗН Троицкого и адрес произвести перерасчёт и начислить выплаты с 01.04.2023 года; признать за ФИО3 право на получение ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей и обязать УСЗН Троицкого и Новомосковскою административных округов адрес произвести перерасчет и начислить выплаты с 01.04.2023 года.
Определением Щербинского районного суда адрес от 27.05.2024 года произведена замена ненадлежащего ответчика УСЗН адрес Москвы на ГКУ «Соцказначейство» Москвы.
Определением Щербинского районного суда адрес от 27.05.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Департамент труда и социальной защиты населения адрес, УСЗН Троицкого и адрес.
Определением Щербинского районного суда адрес от 10.06.2024 года административное дело было передано на рассмотрение по подсудности в Басманный районный суд адрес.
До принятия судом решения ответчик ГКУ «Соцказначейство» Москвы предъявил к истцу встречный иск. В обоснование встречных исковых требований указано, что по информации, полученной в результате межведомственного взаимодействия, по состоянию на 12.05.2023 года и 08.04.2024 года в отношении фио, паспортные данные, указанный ученик не обучался в школах Москвы в 2022-2023 и 2023-2024 учебных годах. По информации, полученной в результате межведомственного взаимодействия, по состоянию на 12.05.2023 года и 08.04.2024 года в отношении фио, паспортные данные, указанный ученик не обучался в школах Москвы в 2022-2023 и 2023-2024 учебных годах. Таким образом, дети истца, которые по возрасту обязаны обучаться в образовательном учреждении, не обучались в образовательных учреждениях адрес. Таким образом, в период обращения за мерами социальной поддержки указанные дети истца не находились в Москве. По информации, полученной в результате межведомственного взаимодействия, истец 12.09.2023 года родила дочь, при этом за соответствующими выплатами, положенными в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 № 37-ПП «Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в адрес» и постановлением Правительства Москвы от 12.04.2022 N 553-ПП «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка» истец не обращалась, так как при обращении за указанными выплатами необходимо представить справки о постановке на учёт в медицинскую организацию и справку о родах в адрес. Указанными документами истец не располагает, при этом имеется информация о постановке истца на учёт на 11 неделе беременности. Соответственно в 2023 году истец не проживала в адрес. По информации, полученной в результате межведомственного взаимодействия, фио является инвалидом. В отношении него разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации (ИПРА). В соответствии с ИПРА исполнителем программы является Министерство труда, занятости и социального развития адрес. Представителем несовершеннолетнего указан его отец фио с которым его мать с 2022 года находится в разводе и фио проживает вместе с матерью ФИО3 исходя из запросов ФИО3 на предоставление мер социальной поддержки. В случае фактического проживания фио на территории адрес, ИПРА должна была быть скорректирована по исполнителю, мероприятиям и законному представителю, чего сделано не было. Соответственно фио продолжает проживать по прежнему месту жительства, в адрес. Истец указывает, что имеет регистрацию по месту жительства с 09.02.2023 года по адресу: адрес, кв-л 120, д. 70, стр. 1. Указанный объект недвижимого имущества находится на адрес «Синяя птица», что в 20 км. от адрес, где имеются школа и медицинское учреждение. Фактическое проживание в таком доме в составе семьи, указанной истцом, с учётом наличия ребёнка-инвалида, детей обязанных посещать школу, беременности, последующих родов и наличия новорождённого – невозможно. Таким образом, истец с момента регистрации по месту жительства 09.02.2023 года по настоящее время не проживает по месту регистрации, и никогда не проживала. Регистрация по месту жительства была произведена с целью получения мер социальной поддержки, предоставляемой адрес без цели фактического проживания.
На основании вышеизложенных обстоятельств ГКУ «Соцказначейство» Москвы с учётом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит установить факт непроживания ФИО3 и её несовершеннолетних детей по адресу регистрации по месту жительства: адрес, кв-л 120, д. 70, стр. 1.
Определением Басманного районного суда адрес от 24.12.2024 года, суд перешёл к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.
Истец фио в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, обеспечила явку своего представителя.
Представитель истца фио в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований ФИО3, возражал против удовлетворения встречных требований ГКУ адрес «Соцказначейство адрес».
Представители ответчика ГКУ адрес «Соцказначейство адрес» на основании доверенностей фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска ФИО3, поддержали встречные исковые требования.
Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения адрес на основании доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска ФИО3 по доводам, изложенным в письменном отзыве. Просила удовлетворить встречные исковые требования ГКУ адрес «Соцказначейство адрес». Согласно отзыву УСЗН Троицкого и адрес действовало в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с административными регламентами.
Третье лицо УСЗН Троицкого и адрес надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, представило отзыв на иск. Согласно отзыву третьего лица, отказы в предоставлении государственной услуги были приняты в соответствии со сведениями, полученными в рамках межведомственного взаимодействия и на основании административных регламентов. УСЗН Троицкого и адрес действовало в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с административными регламентами.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, поскольку суд об уважительных причинах неявки не извещён, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, истец воспользовался правом на участие в судебном заседании через представителя.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что фио является матерью несовершеннолетних детей – ФИО2 фио, паспортные данные, ФИО2 фио, паспортные данные, ФИО2 фио, паспортные данные, ФИО2 фио, паспортные данные
фио посредством сервиса городских электронных услуг обращалась в адрес с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка от 3 до 7 лет включительно:
1) 17.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-084201-00042392/23 – 18.04.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500160443;
2) 17.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-084201-00042393/23 – 18.04.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500160444;
3) 27.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-084201-00047846/23 – 02.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500161576;
4) 27.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-084201-00047847/23 – 02.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500161578;
5) 12.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-084201-0053199/23 – 16.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500162727;
6) 12.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-084201-00053200/23 – 16.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500162729;
7) 26.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-084201-00059570/23 – 31.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500163758;
8) 26.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-084201-00059571/23 – 31.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500163759;
9) 09.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-084201-00066144/23 – 15.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500164873;
10) 20.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-084201-00070155/23 – 28.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500165731;
11) 17.07.2023 года подано заявление № 0001-9000120-084201-00081044/23 – 27.07.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500168044;
12) 29.08.2023 года подано заявление № 0001-9000120-084201-00099600/23 – 05.09.2023 года принято решение о предоставлении государственной услуги № 199800006832.
фио посредством сервиса городских электронных услуг обращалась в адрес с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка в возрасте от 8 до 18 лет:
1) 17.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00050612/23 – 18.04.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500160442;
2) 27.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00057082/23 – 02.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500161572;
3) 12.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00063540/23 – 16.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500162721;
4) 12.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00063541/23 – 16.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500162724;
5) 26.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00071059/23 – 31.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500163756;
6) 26.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00071060/23 – 31.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500163757;
7) 09.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00078811/23 – 15.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500164867;
8) 09.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00078812/23 – 15.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500164870;
9) 20.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00083618/23 – 28.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500165725;
10) 20.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00083619/23 – 28.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500165728;
11) 17.07.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00097401/23 – 27.07.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500168038;
12) 17.07.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00097402/23 – 27.07.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500168041;
13) 29.08.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00120589/23 – 31.08.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 199800006826;
14) 29.08.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00120590/23 – 05.09.2023 года получен положительный ответ на одного из детей № 199800006829;
15) 06.09.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00125205/23 – 08.09.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 199800015783;
16) 19.09.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00131918/23 – 20.09.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 199800028440;
17) 25.09.2023 года подано заявление № 0001-9000120-097501-00135028/23 – 04.10.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 199800033557.
фио посредством сервиса городских электронных услуг обращалась в адрес с заявлениями о назначение ежегодной компенсационной выплаты на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения:
1) 12.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000801-00030516/23 – 16.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500162723;
2) 12.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000801-00030517/23 – 16.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500162726.
фио посредством сервиса городских электронных услуг обращалась в адрес с заявлениями о назначении ежемесячной компенсационной выплаты за пользование телефоном семьям, имеющим трех и более детей:
1) 11.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000501-00013562/23 – 21.04.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500159949;
2) 27.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000501-00015707/23 – 02.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500161571;
3) 12.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000501-00017649/23 – 16.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500162720;
4) 18.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000501-00018377/23 – 31.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500163131;
5) 09.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000501-00021499/23 – 15.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500164866;
6) 20.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000501-00022823/23 – 28.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500165724;
7) 17.07.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000501-00026726/23 – 26.07.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500168037;
8) 29.08.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000501-00034800/23 – 31.08.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 199800006825;
9) 06.09.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000501-00037189/23 – 19.09.2023 года по заявлению принято решение об отказе;
10) 25.09.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000501-00041219/23 – 04.10.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 199800033556.
фио посредством сервиса городских электронных услуг обращалась в адрес с заявлениями о назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет:
1) 11.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-002801-00006837/23 – 21.04.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500159963;
2) 27.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-002801-00007705/23 – 02.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500161574;
3) 12.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-002801-00008547/23 – 16.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500162717;
4) 18.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-002801-00008871/23 – 31.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500163134;
5) 09.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-002801-00010168/23 – 15.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500164869;
6) 20.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-002801-00010679/23 – 28.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500165727;
7) 17.07.2023 года подано заявление № 0001-9000120-002801-00012207/23 – 26.07.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500168040;
8) 29.08.2023 года подано заявление № 0001-9000120-002801-00014498/23 – 31.08.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 199800006828;
9) 06.09.2023 года подано заявление № 0001-9000120-002801-00015192/23 – 19.09.2023 года по заявлению принято решение об отказе;
10) 25.09.2023 года подано заявление № 0001-9000120-002801-00016300/23 – 04.10.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 199800033559.
фио посредством сервиса городских электронных услуг обращалась в адрес с заявлениями о назначении ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги семьям, имеющим грех и более детей:
1) 11.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000401-00015175/23 – 21.04.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500159948;
2) 27.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000401-00017557/23 – 02.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500161570;
3) 12.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000401-00019701/23 – 16.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500162719;
4) 18.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000401-00020517/23 – 31.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500163130;
5) 09.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000401-00023962/23 – 15.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500164865;
6) 20.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000401-00025453/23 – 28.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500165723;
7) 17.07.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000401-00029867/23 – 26.07.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500168036;
8) 29.08.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000401-00038751/23 – 31.08.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 199800006824;
9) 06.09.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000401-00041328/23 – 19.09.2023 года по заявлению принято решение об отказе;
10) 25.09.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000401-00045843/23 – 04.10.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 199800033555.
фио посредством сервиса городских электронных услуг обращалась в адрес с заявлениями о назначении ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей:
1) 11.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00037059/23 – 21.04.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500159951;
2) 11.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00037060/23 – 21.04.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500159952;
3) 11.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00037061/23 – 21.04.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500159954;
4) 27.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00042882/23 – 02.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500161573;
5) 27.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00042883/23 – 02.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500161575;
6) 27.04.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00042884/23 – 02.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500161577;
7) 12.05.2023 года подано заявление – 16.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500162722;
8) 12.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00048186/23 – 16.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500162725;
9) 12.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00048187/23 – 16.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500162728;
10) 18.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00050178/23 – 31.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500163133;
11) 18.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00050179/23 – 31.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500163136;
12) 18.05.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00050180/23 – 31.05.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500163138;
13) 09.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00058661/23 – 15.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500164868;
14) 09.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00058662/23 – 15.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500164871;
15) 09.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00058663/23 – 15.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500164872;
16) 20.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00062332/23 – 28.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500165726;
17) 20.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00062333/23 – 28.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500165729;
18) 20.06.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00062334/23 – 28.06.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500165730;
19) 17.07.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00072914/23 – 26.07.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500168039;
20) 17.07.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00072915/23 – 26.07.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500168042;
21) 17.07.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00072916/23 – 26.07.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 110500168043;
22) 29.08.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00095842/23 – 31.08.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 199800006827;
23) 29.08.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00095844/23 – 31.08.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 199800006830;
24) 29.08.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00095847/23 – 31.08.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 199800006831;
25) 06.09.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00103322/23 – 19.09.2023 года по заявлению принято решение об отказе;
26) 25.09.2023 года подано заявление № 0001-9000120-000201-00115999/23 – 04.10.2023 года по заявлению принято решение об отказе № 199800033558.
Решением ОСЗН Новофедоровское адрес от 29.05.2023 года № 110500161564, льготный статус многодетной семьи адрес был присвоен: ФИО3, фио, фио, фио
Решением ОСЗН Новофедоровское адрес от 29.05.2023 года № 110500162718, льготный статус многодетной семьи адрес был присвоен: ФИО3, фио, фио, фио
По всем вышеуказанным заявлениям, за исключением заявлений от 29.08.2023 года, когда 05.09.2023 года на фио и фио были назначены выплаты в виде ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет и от 8 до 18 лет, приняты решения об отказе в предоставлении государственных услуг в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в адрес.
Постановлением Правительства Москвы от 12 апреля 2022 г. № 553-ПП «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждено Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в адрес.
Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - Положение) устанавливает условия, особенности, правила и сроки назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, осуществляемого за счет средств бюджета адрес (далее - ежемесячные пособия).
В соответствии с пунктом 1.2 Положения (в редакции, действовавшей до 17.10.2024 года) назначалось и выплачивалось: ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка беременной женщине; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 0 до 3 лет; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 18 лет.
Согласно пункту 1.4 Положения, ежемесячное пособие назначается и выплачивается следующим категориям граждан (далее также - заявители): беременной женщине, являющейся гражданкой Российской Федерации, постоянно проживающей на адрес и имеющей место жительства в адрес, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности до 12 недель (п.п. 1.4.1); одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) ребенка либо единственному родителю (усыновителю, опекуну, попечителю) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка, если заявитель и ребенок, на которого назначается ежемесячное пособие, имеют место жительства в адрес (п. 1.4.2).
Постановлением Правительства Москвы от 12 апреля 2022 г. № 553-ПП «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка» утвержден Административный регламент предоставления государственных услуг адрес по назначению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, который устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственных услуг, осуществляемых по запросу (заявлению) физического лица либо его уполномоченного представителя (далее - Регламент).
Согласно данному Регламенту для предоставления государственных услуг заявитель должен представить документ, удостоверяющий личность заявителя, содержащий сведения о месте жительства в адрес, вносимые на основании сведений документа, удостоверяющего его личность, либо в случае отсутствия таких сведений в документе, удостоверяющем личность заявителя, на основании сведений документа, подтверждающего его регистрацию по месту жительства в адрес (п. 2.5.1.1.2); документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) заявителя (при наличии), содержащий сведения о месте жительства, вносимые на основании сведений документа, удостоверяющего его личность, либо в случае отсутствия таких сведений в документе, удостоверяющем личность заявителя, на основании сведений документа, подтверждающего его регистрацию по месту жительства в адрес (п. 2.5.1.1.3).
Исходя из пункта 2.5.1.3 Регламента (в редакции, действовавшей до 17.10.2024 года), предоставление государственных услуг осуществляется на основании также на основании документов и информации, получаемых должностным лицом адрес с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра, иных информационных систем и информационных ресурсов, среди которых сведения о месте жительства в адрес заявителя, ребенка, в связи с рождением и воспитанием которого предоставляется государственная услуга.
Постановлением Правительства Москвы от 24 января 2006 г. N 37-ПП, утверждено Положение о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в адрес. Данное Положение регулирует порядок назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в адрес, устанавливаемых за счет средств бюджета адрес, в целях поддержки многодетных, студенческих, неполных и других социально незащищенных категорий семей с детьми.
Исходя из пункта 1 Положения, в соответствии с ним назначаются и предоставляются денежные выплаты, предусмотренные пунктами 1-5 части первой статьи 6, пунктами 1-16 части первой статьи 7 и статьями 18, 19 Закона адрес от 23 ноября 2005 г. N 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес»: ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей; ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги семьям, имеющим трех и более детей; ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном семьям, имеющим трех и более детей; ежемесячная компенсационная выплата лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет; ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения.
Согласно пункту 2 Положения денежные выплаты назначаются и предоставляются гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим место жительства в адрес.
Ежемесячные денежные выплаты назначаются при условии, что ребенок, на которого они назначаются, и заявитель имеют место жительства в адрес (п. 24(1) Положения).
Наличие права на денежные выплаты (место жительства родителей с детьми, возраст детей, принадлежность детей и (или) родителей к категории, определенной настоящим Положением) и отсутствие обстоятельств, при наступлении которых денежные выплаты не назначаются и не выплачиваются, определяются на день обращения за назначением денежных выплат (пункт 44 Положения).
УСЗН адрес вправе запрашивать, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных заявителем сведений, а также осуществлять обследование семьи по месту ее жительства (пункт 46 Положения).
Из материалов дела следует, что при рассмотрении обращений ФИО3 органом социальной защиты населения были запрошены сведения в рамках межведомственного взаимодействия в отношении заявителя и её несовершеннолетних детей о наличии регистрации по месту жительства в адрес. Однако, указанные сведения не подтвердились, на основании чего были приняты оспариваемые решения об отказе в предоставлении государственных услуг.
В подтверждение доводов о проживании и наличии регистрации в адрес в юридически значимый период истец представила свидетельства о регистрации по месту жительства, выданные фио МВД адрес Москвы:
- свидетельство № 770-128/04А/23/0002610 от 04.04.2023 года о регистрации фио, по адресу: адрес, адрес, квартал 120, дом 70, строение 1 с 04.04.2023 года;
- свидетельство № 770-128/04А/23/0002403 от 27.03.2023 года о регистрации фио, по адресу: адрес, адрес, квартал 120, дом 70, строение 1 с 27.03.2023 года;
- свидетельство № 770-128/04А/23/0002404 от 27.03.2023 года о регистрации фио, по адресу: адрес, адрес, квартал 120, дом 70, строение 1 с 27.03.2023 года;
Кроме этого, истец представила свидетельства о регистрации по месту жительства, выданные фио ОМВД России «Бекасовский» адрес:
- свидетельство № 770-13304А250001793 от 15.04.2025 года о регистрации фио, по адресу: адрес, квартал 120, дом 70, строение 1 с 15.04.2025 года;
- свидетельство № 770-13304А250001927 от 18.04.2025 года о регистрации фио, по адресу: адрес, квартал 120, дом 70, строение 1 с 18.04.2025 года;
- свидетельство № 770-13304А250001928 от 18.04.2025 года о регистрации фио, по адресу: адрес, квартал 120, дом 70, строение 1 с 18.04.2025 года;
- свидетельство № 770-13304А250001926 от 18.04.2025 года о регистрации фио, по адресу: адрес, квартал 120, дом 70, строение 1 с 18.04.2025 года.
Согласно представленным справкам инспектора фио МВД России «Троицкий» адрес от 05.08.2023 года и 28.08.2023 года по адресу: адрес, адрес, квартал 120, дом 70: зарегистрированы – фио с 09.02.2023 года, фио с 27.03.2023 года, фио с 27.03.2023 года, фио с 04.04.2023 года.
Собственником жилого помещения, по адресу: адрес, адрес, квартал 120, дом 70, строение 1, является фио, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Между тем из вышеприведённых нормативных положений законодательства адрес - следует, что предусмотренные для определённых категорий граждан законами адрес меры социальной поддержки предоставляются только тем гражданам, которые фактически проживают на территории адрес. Предоставление гражданину мер социальной поддержки, предусмотренных законами адрес связано с условием фактического проживания на территории города, а не с регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учёта.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).
По смыслу приведённых нормативных положений, данные регистрационного учёта по месту жительства или по месту пребывания гражданина сами по себе не свидетельствует о месте жительства гражданина по адресу его регистрации. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учёта.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Представленные истцом свидетельства о регистрации по месту жительства и справки, выданные фио МВД России «Троицкий» адрес, не являются достаточными и достоверными доказательствам фактического проживания несовершеннолетних детей истца на территории адрес.
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что дети истца проживали в адрес на момент обращения за получением государственных услуг, не представлено.
В свою очередь ГКУ адрес казначейство адрес» представлены сведения, полученные в результате межведомственного запроса 12.05.2023 года и 08.04.2024 года. Согласно представленной ГКУ адрес казначейство адрес» информации, сведения о том, что несовершеннолетние фио, фио, фио обучаются в адрес по программам начального, общего, среднего и специального образования, отсутствуют. Данные обстоятельства также свидетельствуют о том, что несовершеннолетние дети истца в юридически значимый период не проживали на территории адрес, так как в силу возраста должны были посещать образовательные учреждения в 2022 – 2023 и 2023 – 2024 учебных годах.
Судебный запрос о предоставлении документов, подтверждающих обучение несовершеннолетних детей в образовательном учреждении по месту жительства по адресу: адрес, кв-л 120, д. 70, стр. 1, истцом ФИО3 оставлен без рассмотрения.
Исполнителем Индивидуальной программы реабилитации и абилитации от 26.01.2021 года разработанной для фио является Министерство здравоохранения адрес, а законным представителем ребёнка указан фио, проживающий за пределами адрес.
Согласно информации предоставленной ОМВД России «Бекасовский» адрес ГУ МВД России по адрес от 11.03.2025 года, факт проживания ФИО3 подтвердился, со слов ФИО3 на момент проверки её несовершеннолетние дети находятся у родственников в адрес, а проживают совместно с ней по адресу: адрес, кв-л 120, д. 70, стр. 1, в каникулярный период учебного года.
Истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что её несовершеннолетние дети проживали в вышеуказанном жилом помещении, посещали детские дошкольные и образовательные учреждения адрес, состояли на учёте в медицинских учреждениях адрес.
Таким образом, представленными доказательствами установлено, что дети ФИО3 - ФИО2 фио, паспортные данные, ФИО2 фио, паспортные данные, ФИО2 фио, паспортные данные, ФИО2 фио, паспортные данные на момент обращения истца за получением государственных услуг не проживали по адресу: адрес, кв-л 120, д.70, стр. 1.
В свою очередь факт проживания ФИО3 по вышеуказанному адресу подтверждается информацией предоставленной ОМВД России «Бекасовский» адрес ГУ МВД России по адрес от 11.03.2025 года полученной в результате проведённой выездной проверке. Более того, истец фио постоянно зарегистрирована по адресу: адрес, кв-л 120, д. 70, стр. 1 с 02.04.2025 года.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт того, что несовершеннолетние не проживали в адрес на момент рассмотрения обращений истца, оспариваемые решения УСЗН об отказе в предоставлении социальных выплат ФИО3 нельзя признать незаконными. Решения об отказе в предоставлении государственных услуг, приняты в соответствии со сведениями, полученными в рамках межведомственного взаимодействия, которые нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания и на основании нормативно-правовых актов адрес.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.
Разрешая встречные исковые требования, суд полагает, что они подлежат частичному удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено проживание ФИО3 в адрес. В свою очередь, как уже было отмечено судом, в ходе судебного разбирательства подтверждён факт не проживания ФИО2 фио, паспортные данные, ФИО2 фио, паспортные данные, ФИО2 фио, паспортные данные, ФИО2 фио, паспортные данные. Таким образом, суд считает справедливым установить факт не проживания ФИО2 фио, паспортные данные, ФИО2 фио, паспортные данные, ФИО2 фио, паспортные данные, ФИО2 фио, паспортные данные по адресу: адрес, кв-л 120, д.70, стр. 1. Поскольку представитель ГКУ адрес казначейство адрес» не уточнил встречные требования в части начала периода установления факта не проживания, суд исходя из пояснений представителя учреждения, считает необходимым установить факт не проживания несовершеннолетних детей на дату вынесения настоящего решения, то есть 23.04.2025 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований фио Имани Аптиевны к ГКУ адрес казначейство адрес» о признании незаконными действий, решения, установлении факта регистрации, признании права на получение пособий и выплат – отказать.
Исковые требования ГКУ адрес казначейство адрес» к фио Имани Аптиевне о признании фиктивным факта регистрации, установлении факта не проживания – удовлетворить частично.
Установить факт не проживания ФИО2 фио, паспортные данные, ФИО2 фио, паспортные данные, ФИО2 фио, паспортные данные, ФИО2 фио, паспортные данные по адресу: адрес, кв-л 120, д.70, стр. 1 на дату вынесения решения суда –23.04.2025.
В удовлетворении остальной части требований ГКУ адрес казначейство адрес» к фио Имани Аптиевне – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.
Судья В.С. Загурский
Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025