Производство №

УИД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступили материалы по факту совершения ФИО1 угли административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопросы в том числе: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Анализ положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» позволяет сделать вывод о том, что право судьи возвратить протокол об административном правонарушении в административный орган может быть реализовано лишь в исключительных случаях, когда процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола и оформлении иных материалов дела, нельзя восполнить в ходе судебного разбирательства. В частности, такое решение не может быть принято, если в протоколе имеются описки (опечатки), нет сведений о получателе административного штрафа, необходимых в соответствии с правилами заполнения расчетных документов при перечислении суммы штрафа, так как данная информация может быть истребована на основании ст. 26.10 КоАП РФ; имеются неточности или противоречия в описании места и времени совершения правонарушения; отсутствует информация о свидетелях правонарушения и понятых, а также объяснения указанных лиц при их наличии, поскольку эти данные не являются обязательными с точки зрения ст. 28.2 КоАП РФ и подлежат выяснению в судебном заседании.

Из указанной правовой позиции следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, в нарушение приведённых положений закона протокол об административном правонарушении № АО 28111331 ПР/1/64 от 23.09.2023 года надлежащим образом не описывает вменяемое ФИО1 угли административное правонарушение: так, из протокола об административном правонарушении невозможно достоверно установить время и место совершения вменяемого административного правонарушения, имеется лишь указание на время выявления правонарушения; не описано деяние, совершенное ФИО1 угли, квалифицируемое должностным лицом как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Также в протоколе имеется лишь общее указание на истечение срока действия миграционной карты на въезд на территорию Российской Федерации, при данная миграционная карта не идентифицирована (отсутствуют номер, дата), не указан срок действия данной карты. Кроме того, в настоящем протоколе отсутствует как подпись ФИО1 угли об ознакомлении с данным протоколом (получении копии), либо отметка об отказе от подписи, так и подпись должностного лица, составившего протокол.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и материалы дела составлены с существенными недостатками, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей.

Учитывая изложенное, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и материалов дела должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении АО 28111331 ПР/1/64 от 23.09.2023 года и другие материалы дела в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли вернуть в ОП № 1 МО МВД России «Благовещенский» для устранения выявленных недостатков.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин