Решение по делу № 2-340/2023 от 07.06.2023

(УИД47RS0001-01-2023-000052-88)

Решение по делу № 2-340/2023

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Пименовой А.Г.

при секретаре Телешман И.В.

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика – администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о взыскании премии и денежной компенсации морального вреда

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о взыскании премии.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истица в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ работает в администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в должности ведущего специалиста с окладом 13434,00 рубля (дополнительное соглашение к трудовому договору от 31.08.2022).

В декабре 2022 года ей стало известно, что всем муниципальным служащим администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области из экономии фонда оплаты труда выплачены премии за год в размере более двух должностных окладов. Указанные обстоятельства известны из разговоров с коллегами. На расчетный счет истца денежных средств (премии по итогам работы за год) поступило в несколько раз меньше, чем коллегам на аналогичных должностях, в расчетном листке информация о премировании за год стоит в размере 4570,00 рублей. Проанализировав свой расчетный листок и расчетный листок коллеги по аналогичной должности, обнаружила несовпадения в начислениях премий за год на сумму 26868,00 рублей. Таким образом, полагает, что недополучила премию в размере 26868,00 рублей, т.е. двух должностных окладов. Несмотря на то, что статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, подверглась дискриминации со стороны работодателя. Считает, что действия ответчика неправомерны по следующим основаниям:

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Минтруд России в письме от 21.09.2016 N 14-1/В-911 определил, что стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) являются одной из составляющих заработной платы и выплачиваются за иные более продолжительные периоды, чем полмесяца (месяц, квартал, год и другие). Таким образом, стимулирующие выплаты, входящие в состав заработной платы (оплаты труда работника), к которым относится и вознаграждение по итогам работы за год, выплачиваются работнику за труд, то есть за исполнение им своих трудовых обязанностей.

Пункт 7.2. трудового договора не регулирует процедуру дополнительного премирования работников по итогам года. Однако, согласно п. 7.3. "Положения о материальном стимулировании муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области", утвержденного решением совета депутатов Бокситогорского муниципального района Ленинградской области 20 октября 2021 года № 188, "при образовавшейся экономии фонда оплаты труда по распоряжению администрации работники администрации Бокситогорского муниципального района могут быть дополнительно премированы по итогам работы за истекшие периоды текущего года (квартал, полугодие, 9 месяцев, год), при этом размер указанной премии устанавливается главой администрации и максимальным размером не ограничивается." Данный пункт правового акта не поясняет категорию работников, их личностные и деловые качества, заслуги, за которые могут быть премированы по итогам работы. Таким образом, полагаю, что эта норма относится ко всем работникам, выполняющим свои должностные обязанности в администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

Несмотря на отсутствие у работодателя обязанности, установленной трудовым договором по выплате работникам премии за год, он изыскал средства для выплаты этой премии в размере двух должностных окладов + 4570,00 рублей всем работникам, за исключением истца. Премия выплачивалась за счет фонда заработной платы, а значит, в данном случае входила в систему оплаты труда как дополнительное вознаграждение по результатам работы.

В соответствии с нормами ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации премия является одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер и условия выплаты которого работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, и иных условий, влияющих на размер премии.

В период осуществления трудовой деятельности все возложенные на истца трудовые обязанности исполняла вовремя, в полном объеме и надлежащим образом, показывала высокие показатели в работе. Взысканий за нарушения трудовой дисциплины не имела. Оснований для уменьшения размера премии по итогам года работодателем не представлено, с приказами и протоколами о депримировании не была ознакомлена. Каких-либо доказательств правомерности уменьшения размера премии, а именно наличия оснований, связанных с деловыми качествами, исключающие начисление премии по итогам работы за год, работодателем не предоставлено, что свидетельствует о нарушении принципа равной оплаты за равный труд. Истица полагает, что ограничена в трудовых правах на получение годовой премии, что является дискриминацией в сфере труда. В силу ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда, а согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Считает, что данным бездействием работодателя, выражавшимся в уменьшении размера премии, существенно были нарушены права истца. Недоплата премии за год в размере двух окладов организацией, в которой истица отработала более 7 лет, является дискриминацией в сфере оплаты труда, ухудшает ее положение и ставит в неравное положение с другими работниками.

Учитывая изложенное, считает, что ей дополнительно полагается выплата премии по итогам работы за год в размере двух должностных окладов, а именно в размере 26868,00 рублей.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что с частью четвертой статьи 3 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, о компенсации морального вреда.

Истица указывает, что неправомерными виновными действиями ответчика, выразившимися в выплате зарплаты не в полном размере, а именно выплатой премии по итогам работы за год в меньшем размере, чем начисленной специалистам, работающим на аналогичных должностях, истцу причинен моральный вред, который выразился в длительном переживании по поводу работы, несправедливого отношения к истцу, обесценивания ее труда, а отсутствие выплаты полной заработной платы вовлекло ее в нравственные переживания. Принимая во внимание обстоятельства данного дела, характер причиненных нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости, полагает, что компенсация морального вреда в размере месячного оклада в сумме 13434,00 рубля поспособствует восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности, применяемой к ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 391, 392, 395 ТК РФ, истица просит:

Взыскать с администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в пользу истца задолженность по заработной плате в виде премии в размере 26868.00 рублей.

Взыскать с администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в пользу истца компенсацию морального вреда в размере месячного оклада - 13434,00 рубля.

Представитель ответчика - администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области представил в суд возражения относительно заявленных требований, согласно которых просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование своей позиции, ссылаясь на ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации указывает, что на муниципальных служащих, коим является ведущий специалист комитета образования администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1, распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

На основании статьи 22 названного федерального закона оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 областного закона Ленинградской области от 11.03.2008 № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Часть 2 указанной статьи областного закона к дополнительным выплатам муниципальных служащих относит:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере (не более):

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - не более 200 процентов должностного оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется с учетом обеспечения задач и функций органа местного самоуправления, исполнения должностной инструкции;

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих;

7) иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами;

8) ежемесячная надбавка к должностному окладу в соответствии с присвоенным муниципальному служащему классным чином.

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и указанным областным законом.

Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов советом депутатов 20 октября 2021 года решение № 188 было утверждено Положение о материальном стимулировании муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, администрации Бокситогорского муниципального района, в соответствии с пунктом 7.3. раздела 7 «Условия, порядок назначения, выплаты и размеры иных выплат» которого при образовавшейся экономии фонда оплаты труда по распоряжению администрации Бокситогорского муниципального района работники администрации Бокситогорского муниципального района могут быть дополнительно премированы по итогам работы за истекшие периоды текущего года (квартал, полугодие, 9 месяцев, год), при этом размер указанной премии устанавливается главой администрации и максимальным размером не ограничивается.

Из вышеприведенных норм федерального и областного законодательства, а также из положений муниципального правового акта совета депутатов Бокситогорского муниципального района видно, что премия работникам администрации по итогам работы за год является дополнительной мерой поощрения, а не обязательной выплатой, прямо поименованной в областном законе.

Таким образом, право поощрять сотрудников принадлежит работодателю, который оценивает эффективность их трудовой деятельности, внесенный личный вклад в решение задач, установленных перед работодателем. По своей правовой природе премии являются стимулирующими выплатами, устанавливаются работодателем по своему усмотрению, в целях стимулирования сотрудников, и являются его правом, а не обязанностью. Оценка степени личного трудового участия каждого работника в деятельности работодателя, оценка эффективности работы работника в целях определения оснований премирования является исключительной прерогативой работодателя, так как только ему принадлежит право оценивать свои финансовые возможности и личный трудовой вклад конкретного работника в результаты деятельности организации, таким образом, не выплата премии работнику не является лишением его премии или каким-то наказанием, в данном случае, у работника вообще не возникает соответствующего субъективного права.

Более того, работодатель имеет право устанавливать разным работникам разные поощрительные выплаты либо начислять их одним работникам при не начислении другим, что в данном случае в администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и было сделано, то есть отдельным работникам администрации была дополнительная поощрительная выплата не начислена по причине их не вовлеченности, отсутствия личного участия и проявленной инициативы в выполнении общегосударственных задач и целей, задач, постановленных Правительством Ленинградской области перед администрацией района.

Ссылаясь на положения статьей 56 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указывает, что в исковом заявлении ведущим специалистом комитета образования ФИО1 не отражено и не доказано ни одно обстоятельство, на которые он ссылается.

Требования о взыскании морального вреда также полагают необоснованными, ссылаясь на положения п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», статьи 151, 1064, 1099, 1100 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ работает в должности ведущего специалиста комитета образования администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области с окладом 13434,00 рубля (дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области было издано распоряжение №-к: в соответствии с п. 7.2 раздела 7 Положения о материальном стимулировании муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 20.10.2021 № 188, за решение вопросов по организации частичной мобилизации на территории Бокситогорского муниципального района и по итогам работы за 2022 год выплатить размер премии муниципальным служащим администрации Бокситогорского муниципального района, ее структурных подразделении за фактически отработанное время, за счет средств бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, согласно приложенного списка.

Как установлено судом, в указанном списке отсутствует истица ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области было издано распоряжение №-к: в соответствии с п. 7.2 раздела 7 Положения о материальном стимулировании муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и в связи с образовавшейся экономией фонда оплаты труда за 2022 год, выплатить размер премии муниципальным служащим администрации Бокситогорского муниципального района, ее структурных подразделении за фактически отработанное время, за счет средств бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, согласно приложенного списка.

Согласно приложенного списка, ФИО1 выплачена премия в размере 4570 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском истица ФИО1 указывает, что всем муниципальным служащим администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области из экономии фонда оплаты труда выплачены премии за 2022 год в размере более двух должностных окладов, истцу выплачено только 4570,00 рублей, полагает, что ей незаконно не выплачена премия в размере 26868,00 рублей, так как в период осуществления трудовой деятельности все возложенные на истца трудовые обязанности исполняла вовремя, в полном объеме и надлежащим образом, показывала высокие показатели в работе, взысканий за нарушения трудовой дисциплины не имела, оснований для уменьшения размера премии по итогам года работодателем не представлено, с приказами и протоколами о депримировании не была ознакомлена, каких-либо доказательств правомерности уменьшения размера премии, а именно наличия оснований, связанных с деловыми качествами, исключающие начисление премии по итогам работы за год, работодателем не предоставлено, что свидетельствует о нарушении принципа равной оплаты за равный труд. Истица полагает, что ограничена в трудовых правах на получение годовой премии, что является дискриминацией в сфере труда, ухудшает ее положение и ставит в неравное положение с другими работниками, полагает, что ей дополнительно полагается выплата премии по итогам работы за год в размере двух должностных окладов, а именно в размере 26868,00 рублей, которую просит взыскать с ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы, это право согласуется с обязанностью работодателя, указанной в части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

В силу положений статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается; какая бы то ни была дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда запрещается.

Истица ФИО1 в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ работает в должности ведущего специалиста комитета образования администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области с окладом 13434,00 рубля (дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ), является муниципальным служащим, на которого распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Часть 2 указанной статьи областного закона к дополнительным выплатам муниципальных служащих относит:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере (не более):

5) ежемесячное денежное поощрение;

7) иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами;

Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов решением № от ДД.ММ.ГГГГ советом депутатов Бокситогорского муниципального района Ленинградской области было утверждено Положение о материальном стимулировании муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, администрации Бокситогорского муниципального района.

В соответствии с пунктом 7.3. раздела 7 «Условия, порядок назначения, выплаты и размеры иных выплат» при образовавшейся экономии фонда оплаты труда по распоряжению администрации работники администрации Бокситогорского муниципального района могут быть дополнительно премированы по итогам работы за истекшие периоды текущего года (квартал, полугодие, 9 месяцев, год), при этом размер указанной премии устанавливается главой администрации и максимальным размером не ограничивается.

Таким образом, из вышеприведенных норм законодательства, а также из положений муниципального правового акта совета депутатов Бокситогорского муниципального района следует, что премия работникам администрации по итогам работы за год является дополнительной мерой поощрения, а не обязательной выплатой, прямо поименованной в областном законе. По своей правовой природе премии являются стимулирующими выплатами, устанавливаются работодателем по своему усмотрению, в целях стимулирования сотрудников, и являются его правом, исключительной прерогативой, а не обязанностью.

Таким образом, не выплата премии истице не является лишением ее премии или наказанием, премирование работников имеет характер дополнительного материального стимулирования, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, не входит в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников, перечисленных в ст. 130 Трудового кодекса РФ, не носит систематический и регулярный характер, а потому отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика в пользу истицы указанной ею премии.

Доводы истца о допущенной со стороны работодателя дискриминации, связанной с отказом выплаты со стороны истца ежемесячных сборов на нужды специальной военной операции, суд признает несостоятельными, поскольку согласно положений ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации установление разным работникам разных поощрительных выплат, либо их не начисление одним работникам при начислении другим, является правом работодателя, предусмотренным ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации, и не свидетельствует о дискриминации. Доказательств, нарушения прав истца материалы дела не содержат.

С учетом вышеизложенного, поскольку судом не установлено нарушения трудовых прав истца в части невыплаты премии, нарушений прав истца со стороны работодателя судом не установлено, суд находит, что не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании денежной компенсации морального вреда, как вытекающих из первоначального требования, признанного судом не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о взыскании премии и денежной компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 13 июня 2023 года.

Судья: