Дело № 2 – 273/2023

44RS0006-01-2023-000262-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 г. гор.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой Е.В.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедов З.Р.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению лицей № 3 г. Галича Костромской области и администрации городского округа город Галич Костромской области о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность,

установил:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению лицей № 3 г. Галича Костромской области и администрации городского округа город Галич Костромской области о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность, мотивируя свои исковые требования тем, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в деятельности МОУ лицей №3 города Галича Костромской области.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прави свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), установлены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 №1006).

В соответствии с пп. «а» п. 17 Постановления Правительства РФ от 02.08.20219 №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Следовательно, профилактика терроризма в образовательных организациях должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на указанных объектах террористического акта и укрепление антитеррористической защищенности объектов, в том числе, создание условий, препятствующих, несанкционированному доступу на территорию объектов посторонних лиц.

В ходе проверки установлено, что здание образовательной организации относится к объектам третьей категории опасности.

В нарушение пп. «в» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 здание МОУ лицей № 3 и его территория не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в результате допущенных нарушений на территории образовательной организации созданы небезопасные условия пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, что приводит к угрозе для их жизни и здоровья, и в полной мере не обеспечивает антитеррористическую защищенность потенциального объекта террористического посягательства.

По выявленным нарушениям главе администрации городского округа - город Галич внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. По состоянию на 31.03.2023 каких-либо конкретных мер, направленных на финансирование мероприятий по устранению нарушений, отраженных в представлении, администрацией городского округа - город Галич не принято. МОУ Лицей № 3 нарушения также не устранены.

МОУ лицей № 3 является бюджетным учреждением. Функции и полномочия учредителя исполняет администрация городского округа - город Галич.

Частью 1 ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Нормами ст. 5.2. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы, местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Невыполнение требований антитеррористической защищенности МОУ Лицей № 3 создает небезопасные условия пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, что приводит к угрозе для их жизни и здоровья. Администрацией городского округа - город Галич не принимается мер по финансированию в достаточном объеме учреждения, что влечет за собой нарушение гарантированных федеральными законами прав и законных интересов несовершеннолетних на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на образовательную организацию, а в случае недостаточности денежных средств финансирование указанных мероприятий должно проводиться за счет средств бюджета городского округа - город Галич Костромской области.

Поэтому, Галичский межрайонный прокурор просит возложить обязанность:

- на муниципальное общеобразовательное учреждение лицей №3 города Галича Костромской области устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31.12.2024;

- на администрацию городского округа - город Галич Костромской области профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение лицей №3 города Галича Костромской области Костромской области в объемах, необходимых для устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания школы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31.12.2024.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедов З.Р. уточнил исковые требования в части срока исполнения, увеличив его до 31.12.2025.

Представитель ответчика в лице директора МОУ лицей №3 города Галича Костромской области ФИО1 уточненные исковые требования признал полностью и не возражает против возложения на МОУ лицей № 3 обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31.12.2025.

Представитель администрации городского округа город Галич Костромской области в лице начальника юридического отдела администрации городского округа город Галич Костромской области ФИО2, действующего по доверенности, уточненные исковые требования признал полностью и не возражает против возложения на администрацию городского округа - город Галич Костромской области обязанности профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение лицей №3 города Галича Костромской области Костромской области в объемах, необходимых для устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания школы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31.12.2025.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом принимается признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования Галичского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 173 и 198 ГПК РФ, суд

решил :

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение лицей №3 города Галича Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность в срок до 31 декабря 2025 г. устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить на администрацию городского округа - город Галич Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность в срок до 31 декабря 2025 г. профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение лицей №3 города Галича Костромской области Костромской области в объемах, необходимых для устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания школы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Балашова

Решение принято в окончательной форме – 15 мая 2023 г.

Судья