Дело № 2-516/2023
67RS0008-01-2023-000549-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года город Ярцево Смоленской области
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Паниной И.Н.,
при секретаре Шляхтенковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указал, что Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области не исполняются требования жилищного законодательства, связанные с переселением граждан из ветхого и аварийного жилья.
Так, в ходе проверки было установлено, что на территории муниципального образования имеется минимальное количество жилого маневренного фонда, что нарушает права граждан, проживающих на территории поселения.
С целью обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Смоленской области разработан региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», который является региональной составляющей федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и входит в состав национального проекта «Жилье и городская среда».
Основным мероприятием регионального проекта является Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025гг., разработанная в рамках реализации Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для предоставления финансовой поддержки Смоленской области, выполнившей установленные указанным Федеральным законом условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Указанная действующая региональная адресная программа утверждена Постановлением Администрации Смоленской области от 29.03.2019г. № 159.
Как следует из ст.16 ЖК РФ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и должна содержать, в частности перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В настоящее время на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области имеется три жилых дома, расположенных по адресам: г. Ярцево, <адрес>; г. Ярцево, <адрес>; г. Ярцево, <адрес>., признанных аварийными после 01.01.2017г. и не включенных в связи с этим в действующую региональную программу по переселению.
На территории муниципального образования Ярцевский район» Смоленской области имеется маневренный фонд в количестве 18 квартир, из которых на момент подачи искового заявления свободно только 5, однако и они находятся в неудовлетворительном состоянии.
Указанное свидетельствует о явной недостаточности количества маневренного фонда на территории Ярцевского района Смоленской области.
Неисполнение требований жилищного законодательства Российской Федерации, связанных с переселением граждан из ветхого и аварийного жилья, может нарушать права граждан на жилище, препятствовать созданию комфортной городской среды, ограничивать возможность пространственного развития и может способствовать оттоку населения из муниципального образования.
Уточнив исковые требования, просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области создать на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области дополнительный жилой маневренный фонд в количестве 19 квартир незамедлительно по вступлению решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Чикин И.Ю. требования поддержал.
Представитель заявителя – Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно содержанию ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Исходя из положений п. 3, 6, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9).
Судом установлено, что на территории муниципального образования «Ярцевский район» имеются многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, при этом не включенные в региональную программу по переселению.
Так, многоквартирный дом по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 07.10.2022г. № 1694 (л.д.14); многоквартирный дом по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от от 30.12.2022г. № 2260 (л.д.15); многоквартирный дом по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции на основании постановления Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 30.12.2022г. № 2261 (л.д.16).
Помимо указанных домов на территории муниципального района имеются еще 6 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими расселению.
Согласно сообщению администрации МО «Ярцевский район» от 10.08.2023г. в настоящее время в реестре маневренного фонда находятся 16 жилых помещений, из которых 9 являются свободными. При этом в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам расположено 72 квартиры, из которых 22 квартиры находятся в муниципальной собственности, количество проживающих лиц – 104.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исходя из количества квартир и жильцов, подлежащих расселению, на территории муниципального образования фактически отсутствует маневренный жилищный фонд в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, что создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения, при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая баланс интересов сторон, особенности проведения процедуры перевода жилых помещений в маневренный фонд, требующей временных затрат, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований в течение 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области создать на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области дополнительный жилой маневренный фонд в количестве 19 (девятнадцать) квартир в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ярцевского городского суда И.Н. Панина
Решение суда в окончательной форме принято 11 августа 2023 года