Дело ........
УИД: 26RS0........-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2023 года ......
Курский районный суд ...... в составе:
председательствующего судьи Миронюка С.Н.,
при секретаре Егизарове А.А.,
с участием истца ФИО1,
переводчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по ...... о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по ...... назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения ..........
В обоснование заявленного иска ФИО1 указала, что обратилась в ГУ УПФ РФ по ...... по вопросу назначения страховой пенсии по старости, предоставив для этого трудовую книжку. Первоначально ей было отказано, в связи с тем, что в графе отчество имеются разночтения с анкетными данными. ......... Курским районным судом ...... вынесено решение об установлении факта принадлежности трудовой книжки, заполненной колхозом им. С. ...... Азерб. ССР ......... на имя Балдузовой Фатимы М.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за ФИО1 ......... года рождения. После вынесения данного решения суда, она повторно обратилась в ГУ УПФ РФ по ...... по вопросу назначения страховой пенсии по старости. Однако, получила письменный отказ в назначении страховой пенсии по старости от ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по ...... (решение ........ от .........). В своем решении Пенсионный фонд указал, что в результате продолжительность ее страхового стажа составила 10 лет 9 месяцев 15 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 18,813, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ. Ввиду не включения периодов работы с ......... по ......... и с ......... по ........., при оформлении макета пенсионного дела по старости, послужило отказом в назначении пенсии, а также уменьшило страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента. Во внесудебном порядке разрешить данный вопрос не представилось возможным, по указанным выше обстоятельствам, ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд. ......... Курским районным судом ...... вынесено решение, согласно которому установлен факт работы с ......... по ........., в качестве рядового колхозника колхоза имени С. ...... Азерб.ССР; с ......... по ........., в качестве доярки отделения ........ в Коллективном Предприятии «Прималкинское», и зачтены в общий стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. После вступления, данного решения суда в законную силу, ......... она обратилась в Отделение пенсионного и социального страхования РФ по ...... для назначения пенсии с апреля 2022 года, однако, ей было отказано в устной форме, в виду того, что пенсия будет ей назначена с апреля 2023 года. ......... она направила письменно заявление о назначении ей пенсии с апреля 2022 года, однако ответа не получила. Считает, что ответчик нарушил ее права на получение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в представленном возражении указала, что решением Курского районного суда от ......... установлен факт работы истца в определенные периоды, которые не были включены Отделением СФР при подаче заявления истцом заявления о назначении пенсии ......... ввиду отсутствия документов, подтверждающих работу в данные периоды. Таким образом, решение Курского районного суда от ......... является документом, подтверждающим факт работы истца и только на основании этого решения они засчитываются в стаж. До вступления в силу указанного решения юридически подтверждение стажа в спорные периоды отсутствует, документы не существуют. Согласно ст. 22 Федерального закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5. 6, 6.1. 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. На ......... истец не имела всех необходимых документов, подтверждающих ее трудовой стаж. Оснований признавать решение Отделения СФР которое было вынесено на основании представленных и поступивших документов не имеется. На основании изложенного представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему:
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ......... N 400-ФЗ.
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями ст. ст. 21, 22 Федерального закона от ......... N 400-ФЗ.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона от ......... N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 21 Федерального закона от ......... N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ......... N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от ......... N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от ......... N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от ......... N 400-ФЗ).
Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ......... N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 3 ст. 22 Федерального закона от ......... N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от ......... N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ......... N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", действовавшие в период обращения истца с указанными заявлениями (далее - Правила обращения за страховой пенсией, документ утратил силу с .........).
Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подп. "а");
регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подп. "г").
Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:
дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подп. "а");
запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подп. "в").
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 23 Правил обращения за страховой пенсией).
В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.
Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в п. п. 72 и 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ......... N 16п (далее - Административный регламент).
В приложении N 3 к Административному регламенту предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в п. 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в п. 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.
При этом Административный регламент содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, в котором указано, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие у гражданина, обратившегося с заявлением, права на установление пенсии, предусмотренного Федеральным законом от ......... N 166-ФЗ, Федеральным законом от ......... N 400-ФЗ, Федеральным законом от ......... N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" (п. 66), а не поданное не по установленной форме заявление о назначении пенсии.
Территориальный орган ПФР не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования способом, указанным в п. 15 Административного регламента.
Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ........., СНИЛС <***>.
......... ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... ........ от ......... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку страховой стаж составил 10 лет 9 месяцев 15 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – 18,813, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ. Кроме того, ФИО1 ......... представляла в Отделение ПФР трудовую книжку, заполненную колхозом им. С.Вургуна ........., в которой отсутствуют сведения о периоде работы со ......... по ......... в КП «Прималкинское». Заявитель повторно ......... представила трудовую книжку, в которой имеются сведения о периоде работы с ......... по ......... в КП «Прималкинское». Учитывая имеющиеся разночтения в сведениях о работе период в КП «Прималкинское» без дополнительного подтверждения не будет учтен даже в случае установления факта принадлежности трудовой книжки. В адрес Управления Пенсионного фонда в ...... Кабардино-Балкарской Республики ......... был направлен запрос о проверке факта работы ФИО1 в КП «Прималкинское» с ......... по .......... ......... поступил ответ из ГУ Управления Пенсионного фонда в ...... Кабардино-Балкарской Республики о том, что провести проверку не представляется возможным, в связи о отсутствием организации по юридическому адресу.
Решением Курского районного суда ...... от ......... установить факты работы ФИО1, ......... года рождения, в периоды: с ......... по ......... в качестве рядового колхозника колхоза имени С. ...... Азерб.ССР, с ......... по ......... в качестве доярки отделения ........ в Коллективном Предприятии «Прималкинское»; зачтены в общий стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1: с ......... по ......... в качестве рядового колхозника колхоза имени С. ...... Азерб.ССР, с ......... по ......... в качестве доярки отделения ........ в Коллективном Предприятии «Прималкинское». Решение вступило в законную силу ......... года
В иске ФИО1 указала, что после вступления в законную силу вышеуказанного решения Курского районного суда от ......... она обратилась в Отделение пенсионного и социального страхования РФ по ...... по вопросу назначения ей пенсии с апреля 2022 года, то есть с даты первоначального обращения для назначения пенсии, однако в устной форме ей было отказано и разъяснено, что пенсия будет назначена с апреля 2023 года. ......... истец повторно направила письменное заявление ответчику о назначении пенсии с даты первоначального обращения ........., но ответа не получила.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из смысла указанной нормы следует вывод, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.
Истец ФИО1 обращаясь в суд с иском о назначении ей пенсии с даты первоначального обращения с ......... ссылается на то, что ответчиком неправомерно отказано в назначении пенсии с даты первоначального обращения, поскольку решением Курского районного суда ...... от ......... установлен факт ее работы в периоды: с ......... по ......... в качестве рядового колхозника колхоза имени С. ...... Азерб.ССР, с ......... по ......... в качестве доярки отделения ........ в Коллективном Предприятии «Прималкинское», который не был включен ответчиком в трудовой стаж при рассмотрении ее заявления о назначении пенсии по старости и принятия по нему решения.
Однако суд не принимает вышеуказанные доводы истца ФИО1, поскольку решение Курского районного суда ...... от ......... об установлении факта работы истца с ......... по ......... в качестве рядового колхозника колхоза имени С. ...... Азерб.ССР, с ......... по ......... в качестве доярки отделения ........ в Коллективном Предприятии «Прималкинское» и зачете данных периодов общий стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не оспаривает решение Государственного учреждения - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... ........ от ......... об отказе ФИО1 в назначении пенсии, вследствие чего не обязывает ответчика назначить пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с ..........
Кроме того, решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... ........ от ......... истцом в судебном порядке не оспаривалось.
Таким образом, истец не воспользовалась своим правом оспорить решение об отказе в назначении пенсии ........ от ......... сразу после его вынесения, по сути, согласилась с ним, обратившись повторно с заявлением о назначении пенсии после вступления в законную силу решения Курского районного суда ...... от ......... об установлении факта периодов работы, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных истцом требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по ...... о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения ........., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья С.Н. Миронюк
Мотивированное решение суда составлено ..........