Решение по делу № 2-2509/2022 от 23.08.2022 | Свердловский районный суд г. Костромы (Костромская область)

Дело № 2-2509/2022

44RS0001-01-2022-002862-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе:

Председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.,

При секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию муниципальный округ город Кострома в лице Администрации г.Костромы о предоставлении жилого помещения,

установил

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации города Костромы, мотивируя свои требования тем, что на основании договора социального найма жилого помещения от №, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу 1. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от , вступившим в законную силу удовлетворены ее исковые требования, в том числе установлен факт раздельного ведения хозяйства между ней ФИО1 ип Г.Л. Признано незаконным решение администрации г. Костромы об отказе в предоставлении муниципальной услуги, изложенное в письме от № исх. №. Администрация города обязана повторно рассмотреть ее заявление о признании малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановлением администрации города Костромы от № она признана малоимущей, имеющей среднемесячный доход в размере 10 549,31 руб. и имущества, подлежащего налогообложению, в собственности не имеющей, и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категория – малоимущие граждане.

Согласно справке ДО ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» от 10 декабря 2020 года она страдает заболеванием, которое входит в перечень хронических заболеваний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 987н от 29 ноября 2012 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно справке МСЭ от 26 мая 2003 года она является инвалидом второй группы бессрочно.

По сведениям диспансерного отделения ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» она страдает заболеванием, входящим в перечень, утвержденный Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 года № 991н «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», а также заболеванием, входящим в перечень утвержденный Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», имеет право на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, она в установленном законом порядке признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в предусмотренный законом Перечень заболеваний, в связи с чем имеет право в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Ссылаясь на ст.ст. 49,57 Жилищного кодекса РФ ФИО1 просит обязать администрацию города Костромы предоставить ей по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное, изолированное жилое помещение, находящееся в черте г. Костромы, отвечающее санитарным и технически требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, принятой в г. Костроме.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы, Г.Л.

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала по указанным в нем основаниям, полагала, что имеет право на отдельное жилое благоустроенное помещение, с учетом ее права на дополнительную площадь.

Представитель администрации города Костромы ФИО2, представляющая в том числе интересы Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы иск не признала, полагала, что ФИО1 обеспечена жильем, имеет удовлетворительные условия проживания. Полагала, что производство по делу должно быть прекращено, поскольку решением Свердловского районного суда г. Костромы от уже рассмотрен аналогичный спор, на администрацию города Костромы возложена обязанность по предоставлению жилья ФИО1, которое было исполнено, но истица от предоставленного жилья отказалась.

Третье лицо Г.Л. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, просила рассматривать в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № по иску прокурора г. Костромы в интересах Г.Л. к администрации города Костромы о предоставлении жилья и материалы гражданского дела № по иску ФИО1 к администрации города Костромы об установлении факта раздельного проживания, признании недействительным отказа о признании малоимущим и принятии на учет нуждающихся суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. (ч.3 ст. 17 Конституции РФ)

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища, (п.1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. (п.3).

Согласно положениям ст. ст. 49 и 57 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. При этом, согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместно проживание граждан в одной квартире. Заболевание истца входит в вышеуказанный Перечень.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Судом установлено, что ФИО1, является инвалидом ..., что подтверждается дубликатом справки об инвалидности серия ВТЭ -167 № от .

Согласно справке ДО ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» от она страдает заболеванием, которое входит в перечень хронических заболеваний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

ФИО1 проживает в жилом помещении – квартире №, в доме № по адресу 1.

Указанная квартира состоит из одной комнаты жилой площадью 12.5 кв.м. Указанное жилое помещение ранее являлось комнатой общежития и было предоставлено ФИО1 с членом ее семьи дочерью Г.Л. по договору краткосрочного найма сроком на 1 год на основании постановления Администрации города Костромы № от . В дальнейшем срок договора продлевался.

Постановлением Администрации города Костромы № от 29.04. 2008 года Г.Л., ФИО1 признаны малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений, с состояли на очереди нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением № от жилое помещение по адресу 1, в котором проживают Г.Л. и ФИО1 исключено из специализированного жилищного фонда со снятием статуса общежития.

При этом указанным постановлением Комитету ЖКХ предписано заключить с ФИО1, проживающей на данной жилой площади с учетом члена ее семьи Г.Л. заключить договор социального найма жилого помещения на указанное жилое помещение.

между Комитетом ЖКХ администрации города Костромы и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения на указанное помещение за №, состав семьи 2 человека (с дочерью Г.Л.)

Указанные обстоятельства установлены как при рассмотрении спора по иску Прокурора (дело №) так и при рассмотрении настоящего дела и подтверждаются материалами дела.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от иск Прокурора г. Костромы в интересах Г.Л. удовлетворен. С учетом уточнения резолютивной части при рассмотрении в суде апелляционной инстанции на муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы возложена обязанность предоставить ФИО3 с членом семьи ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. Костромы, по нормам предоставления площади жилого помещения с учетом права Г.Л. на дополнительную жилую площадь.

До настоящего времени договор социального найма на жилое помещение по адресу 1 с ФИО1 не расторгнут, другого жилого помещения не предоставлено, ФИО1 фактически проживает по указанному адресу.

Распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы от №-р ФИО4 (состоящие в списках малоимущих граждан) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой статуса малоимущих граждан (среднемесячный размер дохода превышает пороговое значение дохода, установленное решением Думы города Костромы от №).

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от (дело №), вступившим в законную силу удовлетворены исковые требования ФИО1, а именно установлен факт раздельного ведения хозяйства между ней ФИО1 и ее дочерью Г.Л. Признано незаконным решение администрации г. Костромы об отказе в предоставлении муниципальной услуги, изложенное в письме от № исх. №. Администрация города обязана повторно рассмотреть ее заявление о признании малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановка ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, свидетельствует о принятии Администрацией г.Костромы обязательств по обеспечению ее жильем.

Несмотря на то, что с жилого помещения, в котором проживает Градовой М.А был снят статус общежития, условия проживания в нем не изменились.

Жилое помещение, расположенное по адресу 1 занимаемое истицей не соответствует требованиям предъявляемым к отдельной квартире.

На основании ч.2 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

В соответствии со ст. 16 ч.1 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение в котором проживает ФИО1 представляют собой комнату, в которой отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Санузел, кухня расположены на этаже и рассчитаны на несколько квартир, душ также является общим, при этом он рассчитан на весь дом. Какими либо обособленными помещениями вспомогательного характера занимаемое истцом жилое помещение не имеет.

Как следует из материалов гражданского дела № по информации ГП «Костромаоблтехинвентаризация» и представленной схемы жилого помещения, занимаемого семьей Г.Л. по данным технического паспорта и в соответствии с постановлением главы г. Костромы № от 08.05.2007г. «Об исключении жилого дома № по адресу 1 из специализированного жилищного фонда со снятием статуса общежития» в состав многоквартирного дома по адресу: 1 входят отдельные квартиры, комнаты №, используемые под общежитие, а также места общего пользования для жителей всего дома - это все нежилые помещения, не вошедшие в состав квартир (кроме помещения общ. пл. ... кв.м., расположенного на 1-м этаже).

Виды благоустройства многоквартирного дома: водопровод - от городской центральной сети, канализация - центральная, отопление - ТЭЦ, ванны и души - с горячим водоснабжением, горячее водоснабжение -центральное, газоснабжение - сетевое, телефоны, радио - проводка открытая, электроснабжение - проводка скрытая, кухонные очаги - газовые плиты.

По данным технического паспорта по состоянию на общая площадь комнаты № по указанному адресу составляет ... кв.м. В состав комнаты входят: жилая комната площадью ... кв.м., три шкафа площадью по ... кв.м.

Материалами дела подтверждается, что технические характеристики квартиры не изменились до настоящего времени.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе материалов Прокуратуры г. Костромы, осмотра, произведенного представителями ответчика в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что применительно к ст. 16 ЖК РФ квартира № дома № по адресу 1 не является отдельной квартирой, поскольку не имеет отдельных обособленных подсобных помещений и мест санитарно-технического благоустройства.

Проживая в указанном жилом помещении истица постоянно пользуется местами общего пользования такими как кухня, туалет, душ с другими жителями дома, находясь в контакте с ними, то есть жилое помещение, в котором проживает истица не является отдельной квартирой, занимаемой только одной семьей

Другого жилого помещения у ФИО1 не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 г. N 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Заболевание истца входит в вышеуказанный Перечень, что подтверждается как указано выше справкой, выданной надлежащим органом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на обеспечение жилым помещением в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 57 ЖК РФ с учетом права на дополнительную площадь в связи с имеющимся у нее заболеванием.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие с законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Суд не усматривает тождественности настоящего спора с рассмотренным иском Прокурора г. Костромы в интересах Г.Л. (дело №), поскольку рассмотрению подлежат иные обстоятельства, положенные в основание иска. С учетом установления судом факта раздельного ведения хозяйства между Г.Л. и ФИО1, принятие ФИО1 без членов семьи на учет нуждающихся, суд полагает, что ФИО1 вправе обратиться самостоятельно за защитой своих жилищных прав. Решение суда от (дело №) может исполняться самостоятельно в отношении Г.Л. после разрешения вопроса о порядке его исполнения либо прекращения исполнения в части ФИО1 в порядке ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. Костромы, по нормам предоставления площади жилого помещения с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья