РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2025 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Берулава Н.В.,

при помощнике судьи Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-561/2025 (УИД 71RS0013-01-2025-000363-85) по заявлению ФИО1 об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просила установить факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что она- ФИО1 (до вступления в брак - ФИО9), родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении.

С рождения проживала со своими родителями: отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, по адресу: <адрес>, а также совместно с бабушкой (матерью ее отца) ФИО2, где родители и бабушка состояли на регистрационном учёте по месту жительства, что подтверждается копией поквартирной карточки.

Указанная выше квартира принадлежала на праве общей совместной собственности ее отцу ФИО4 и ее бабушке ФИО2

Ее бабушка ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти; ее отец унаследовал принадлежащую бабушке 1/2 долю квартиры, а ДД.ММ.ГГГГ умер, что подтверждается свидетельством о смерти; после смерти отца квартира, в которой они все проживали перешла в порядке наследования в общую долевую собственность к ней и ее маме- ФИО5

По месту жительства она посещала детский сад <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, затем ДД.ММ.ГГГГ году она окончила полный курс обучения в <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Аттестатом об основном общем образовании серии <адрес>4, Аттестатом о среднем (полном) общем образовании серии <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ. Все это время с момента рождения она наблюдалась в детской поликлинике <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>.

Все время проживания в <адрес> она пользовалась всеми льготами, как лицо, проживающее в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (на территории зоны - экономическим статусом), получала ежемесячные денежные выплаты, компенсацию в связи с проживанием и работой на загрязненной территории, использовала дополнительный, оплачиваемый из средств федерального бюджета, отпуск в размере 7 календарных дней в связи с работой на загрязненной территории. Для получения выплат администрацией МО Киреевский район Тульской области ей неоднократно выдавались соответствующие справки.

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выплате компенсации дополнительного отпуска со ссылкой на то, что в период с момента ее рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не была зарегистрирована в установленном порядке по месту жительства, хотя фактически она всегда проживала по вышеуказанному адресу, в том числе и в тот период, когда она не имела регистрации по этому адресу, поскольку в указанный период являлась малолетней.

Установление факта проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно необходимо ей для назначения выплат, установленных законом, досрочного назначения пенсии по старости.

На основании изложенного, просит установить факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом) по адресу: <адрес>.

Заявитель ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила о том, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, по тем доводам, которые изложены в иске; что с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она всегда проживала в <адрес> и никогда не выезжала за пределы указанного населенного пункта; что кроме как в судебном порядке, у нее возможности установить указанные обстоятельства. В письменном виде она не обращалась в ОСФР по Тульской области, только устно, и также в устном порядке получила разъяснения об отказе, в связи с чем, и вынуждена обратиться в суд за установлением факта постоянного проживания по месту регистрации.

Представитель заинтересованного лица- ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, до рассмотрения дела по существу, представила ходатайство, согласно которому просила заявление ФИО1 оставить без рассмотрения, поскольку полагала, что установление факта постоянного проживания заявителя сводится к оспариванию между заявителем и заинтересованным лицом права на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска по Закону от 15.05.1991 № 1244-1, в связи с чем, между сторонами усматривается спор о праве.

Заинтересованное лицо- администрация МО Киреевский район, в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (ч. 2 ст. 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан, отнеся это правовое регулирование к полномочиям законодателя, который вправе осуществлять выбор тех или иных мер социальной защиты, определять круг получателей, порядок и условия их предоставления.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 и ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Пунктом 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии со ст. 19 данного Закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются меры социальной поддержки.

Меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом установлены ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которые предусматривают, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 5, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 18 данного Закона (ч. 1); кроме того, им гарантируется, в том числе ежемесячная денежная компенсация (п. 1 ч. 2 ст. 19); ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (далее- Закон N 1244-1), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС", Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, в число населенных пунктов, расположенных на территории с льготным социально-экономическим статусом входит г. Киреевск.

Получение гражданами вышеуказанных выплат носят заявительный характер.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в устном порядке обратилась к заинтересованному лицу с просьбой о предоставлении и оплате ей дополнительного отпуска по причине проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в результате Чернобыльской катастрофы, последней также в устном порядке было разъяснено и отказано в выплате компенсации дополнительного отпуска со ссылкой на то, что в период с момента ее рождения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не была зарегистрирована в установленном порядке по месту жительства в <адрес>.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В ходе рассмотрения, поступившего заявления, судом достоверно установлено, что ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о рождении серии I-БО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Киреевским районным отделом ЗАГС Тульской области. Из которого также усматривается, что ее отцом является ФИО4, матерью- ФИО5.

Брак между ФИО4 и ФИО14 (до брака ФИО8) Т.Н. был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из свидетельства о заключении брака серии III-БО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Из поквартирной карточки, выданной МКУ «Городское хозяйство» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по адресу: <адрес>, были зарегистрированы- ФИО4 (отец заявителя) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (мать заявителя) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 (заявитель) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (бабушка заявителя и мать ФИО4) с ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ был выдан вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у ребенка гражданства РФ - серии 1-ВГ №, на имя ФИО9

Следовательно, на момент регистрации и постановки на регистрационный учет по вышеуказанному адресу заявителю ФИО9 исполнилось полных 11 лет.

Из аттестата об основном общем образовании серии <адрес>4, выданным ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО9 в 2009 году окончила МООУ «Киреевскую среднюю общеобразовательную школу №».

Из аттестата о среднем (полном) общем образовании серии <адрес>0, выданным ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО9 в 2011 году окончила МООУ «Киреевскую среднюю общеобразовательную школу №».

Таким образом, с рождения ФИО9 проживала со своими родителями: отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> и матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, по адресу: <адрес>, а также совместно с бабушкой (матерью ее отца) ФИО2, где родители заявителя и бабушка состояли на регистрационном учёте по месту жительства, что подтверждается копией указанной выше поквартирной карточки.

Указанная выше квартира принадлежала на праве общей совместной собственности отцу заявителя- ФИО4 и бабушке- ФИО2, что подтверждается соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в материалы дела.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-БО №, выданным ДД.ММ.ГГГГ; отец заявителя унаследовал принадлежащую ФИО2 1/2 долю квартиры. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО4, что подтверждается свидетельством о смерти I-БО №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО4 квартира, в которой все вышеуказанные лица проживали перешла в порядке наследования в общую долевую собственность к заявителю и ее матери- ФИО5

Из свидетельства о регистрации брака I-БО №, выданным отделом записи актов гражданского состояния администрации МО Киреевский район Тульской области, усматривается, что между ФИО11 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: жене- ФИО15.

Также заявителем в материалы дела, была представлена справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Городское хозяйство» МО г. Киреевск, из которой усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес> по настоящее время.

Из справки, выданной администрацией МО Киреевский район ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что ФИО14 (ФИО1) Е.Ю. проживает на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из справки, выданной ГУЗ ТО «Киреевская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированная по адресу: <адрес> прикреплена на обслуживание к ГУЗ ТО «Киреевская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из копии трудовой книжки, выданной на имя ФИО14 (ФИО1) Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, также усматривается тот факт, что свою трудовую деятельность ФИО3 также осуществляет по настоящее время на территории <адрес>.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована (с ДД.ММ.ГГГГ) и проживает по адресу: <адрес>.

Суд, исследовав письменные доказательства, на которых заявитель основывает свои требования, принимает их как относимые, допустимые и достоверные.

Свидетели ФИО11, являющийся супругом заявителя, ФИО12, являющаяся соседкой заявителя по месту регистрации, ФИО5, являющаяся матерью заявителя, ФИО13, которая заявителю приходится племянницей, в судебном заседании подтвердили факт проживания истца вместе с матерью, отцом и бабушкой в спорный период по адресу: <адрес>. Показали о том, что в детстве, то есть с момента рождения ФИО6 посещала детский сад <адрес>, всегда проживала в <адрес>, никогда не была зарегистрирована и не проживала в ином месте.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с письменными материалами дела. Заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

В судебном заседании период постоянного проживания заявителя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, объективно подтвержден документами и показаниями свидетелей.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства и доказательства по делу свидетельствуют о том, что заявитель ФИО1 действительно постоянно и непрерывно проживала в <адрес>, в том числе, в спорный период с момента рождения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Город Киреевск Тульской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, постоянное проживание в котором дает право на получение социальных льгот и компенсаций.

Установление факта проживания в спорный период необходимо заявителю для получения выплат ЕДВ в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В ином порядке заявитель не может получить надлежащих документов, подтверждающих факт постоянного проживания, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имела постоянной регистрации, поскольку была малолетней.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования заявителя законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам заинтересованного лица судом при рассмотрении заявления ФИО1 не решался вопрос о возникновении права у последней на обеспечение каких-либо выплат, установление факта проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не противоречит требованиям статей 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в ином порядке, при отсутствии регистрации по месту жительства, заявитель не может получить надлежащие документы, поэтому заявленное ходатайство заинтересованного лица об оставлении заявления ФИО1 без рассмотрения, было отклонено судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление ФИО1 об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом) по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2025.

Председательствующий