Дело № 2-550/2025
УИД № 59RS0035-01-2025-000327-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2025 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Крымских Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Петуховой А.С., с участием истца ФИО5, представителя истца ФИО6, действующей по устному ходатайству, представителя ответчика администрации Соликамского муниципального округа ФИО7, действующей на основании письменной доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 <данные изъяты> к администрации Соликамского муниципального округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения,
установил :
ФИО5 обратился в Соликамский городской суд с иском к администрации Соликамского муниципального округа с требованием о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения, указывая, что он родился <дата>, мать ФИО1 умерла <дата>, отец ФИО2 решением Соликамского городского суда лишен в отношении него родительских прав. В виду отсутствия родительского попечения он проживал в семье опекуна ФИО8 Он проживает на территории Пермского края. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. В собственности жилых помещений не имеет. Включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. До настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
Просит обязать администрацию Соликамского муниципального округа Пермского края предоставить ему благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, в виде жилого дома или квартиры, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 28 квадратных метров и не более 33 кв.м. общей площади.
Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что ему исполнилось 20 лет. Он проживает один. Супруги нет, близких родственников, которые могли бы его обеспечить жильем, не имеет. В собственности жилья не имеется. На основании договора социального найма жилое помещение ему не предоставлялось. Он зарегистрирован в жилом помещении опекуна. Денег на жизнь не хватает. Просит иск удовлетворить.
Представитель истца исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации Соликамского муниципального округа ФИО7, действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО5 в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 28-31), пояснила, что ответчик не оспаривает того обстоятельства, что ФИО5 является лицом, относящимся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, к лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, признала тот факт, что ФИО5 поставлен на учет, имеет право на получение социального жилого помещения, учетное дело находится в городе Соликамске, не оспаривала права ФИО5 на предоставление благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Пояснила, что за ФИО5 жилое помещение не закреплено, жилья в собственности и пользовании не имеет. При этом, полагает, что оснований для предоставления истцу жилья на основании судебного решения нет, поскольку, вместе с ФИО5 в очереди на жилье стоят более 141 человека данной категории, каждый из которых так же является нуждающимся в жилье. ФИО5 в очереди под номером 141. В настоящее время у администрации Соликамского городского округа отсутствует возможность предоставить ФИО5 жилое помещение, поскольку нет свободных жилых помещений, отсутствуют субвенции.
Третьи лица Правительство Пермского края, Министерство социального развития в Пермском крае, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерства ЖКХ и благоустройства Пермского края, Министерство строительства Пермского края, МТУ № 7 Минсоцразвития в Пермском крае явку представителей в суд не обеспечили. О рассмотрении дела извещены. Возражений на исковое заявление не представили, о чем указано в письменных отзывах на исковое заявленние.
С учетом мнения лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей третьих лиц по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Свидетель ФИО8 показала, что являлась опекуном истца, его отец с ним и его матерью (ее сестрой) совместно никогда не проживал. После смерти матери ребенок жил с бабушкой и дедом, которые тоже умерли. Она оформила опеку над несовершеннолетним. У истца своего жилья не имеется. С матерью и бабушкой они проживали в съемном жилье. За ФИО4 жилье не закреплено.
Выслушав истца ФИО5, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, письменные отзывы на исковое заявление, поступившие от ответчика и третьих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные суду доказательства в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вопросы, связанные с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения poдитeлeй», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения poдитeлeй»).
Исходя из анализа положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения poдитeлeй» предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Как указано в частях 1, 2, 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения. Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Закон Пермского края от 10.05.2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет правовые и финансовые основы наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров, найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда н заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке; обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены.
Законом Пермского края от 10.05.2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.
Согласно статье 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образований Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.
При таких обстоятельствах обязанность по формированию списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставлению специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО3 родился <дата> (лд.80).
Его мать ФИО1 умерла <дата> (лд. 7).
Отец истца ФИО2, как установлено из пояснений истца и показаний свидетеля, с ФИО1 и ФИО3 совместно никогда не проживал, в браке ФИО1 и ФИО2 не состояли.
Решением Соликамского городского суда Пермского края от 08.06.2021 года ФИО2 лишен родительских прав в отношении сына ФИО3
Приказом МТУ № 7 Минсоцразвития Пермского края от <дата> № над несовершеннолетним ФИО3 <дата> установлена опека, назначена опекуном ФИО8 <дата> года рождения. Приказом определено место жительства опекаемого - совместно с опекуном по адресу <...> края.
В виду отсутствия родительского попечения ФИО5 проживал в семье опекуна ФИО8
Собственниками жилого помещения по адресу <...> края является ФИО9 <дата> года рождения и ФИО10
Какое-либо жилое помещение за ФИО5 не закреплено. В собственности у истца жилых помещений не имеется, по договору социального найма жилое помещение ему не предоставлялось, что в судебном заседании подтвердила представитель ответчика.
08.10.2021 года ФИО5 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края.
Основания для включения ФИО5 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ответчик не оспаривает, представитель ответчика в судебном заседании признала данные обстоятельства. Право ФИО5 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Пермского края в судебном заседании ответчиком так же не оспаривается и признано.
В силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Признание ответчиком в лице представителя указанных выше обстоятельств занесено в протокол судебного заседания.
Судом установлено, что ФИО5 проживает на территории Пермского края, по адресу: <...> городского округа, обучается в ГБПОУ «Соликамский автомобильно-дорожный колледж», на 4 курсе, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <...> городского округа, в квартире, принадлежащей чужим людям, в собственности жилых помещений ФИО5 не имеет, жилого помещения за ФИО5 не закреплено.
Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Как видно из пояснений истца, ФИО5 19.02.2025 года обратился в администрацию Соликамского городского округа с письменным заявлением о предоставлении ему жилья. До настоящего времени ФИО5 жилым помещением не обеспечен.
Тем самым, до настоящего времени пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, истцу не предоставлено, прав на какие-либо жилые помещения он не приобрел.
При таких обстоятельствах право ФИО5 на жилье суд полагает нарушенным. В целях защиты нарушенных прав и законных интересов данного лица, на ответчика надлежит возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований, на орган местного самоуправления Соликамского муниципального округа - администрацию Соликамского муниципального округа Пермского края следует возложить обязанность предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, в виде жилого дома или квартиры, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, расположенное на территории Соликамского городского округа за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.
Оснований для предоставления жилого помещения в большем размере судом не усмотрено.
Вышеприведенные правовые нормы, закрепляя право на получение мер дополнительной социальной поддержки от государства, не ставят его реализацию в зависимость от наличия финансовых средств для приобретения жилого помещения.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательством субъектов Российской Федерации обстоятельств.
ФИО5 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, решением компетентного органа включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, достигла возраста 18 лет, следовательно, обладает правом на предоставление такого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Обязанность органа местного самоуправления, которому переданы полномочия субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
Возражения представителя ответчика не основаны на действующем правовом регулировании обеспечения данной категории лиц мерами социальной поддержки.
Оснований для отказа в иске судом не усмотрено.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
решил :
исковые требования ФИО5 <данные изъяты> к администрации Соликамского муниципального округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию Соликамского муниципального округа Пермского края предоставить ФИО3 <дата> года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, в виде жилого дома или квартиры, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, расположенное на территории Соликамского городского округа, за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 14 марта 2025 года.
Судья Т.В. Крымских