5-1023/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Солнечногорск 29 декабря 2022 года

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Чепик Станислав Алексеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес><данные изъяты> <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, <данные изъяты> обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в Солнечногорсий городской суд Московской области поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, обвиняемой по ст. 17.7 КоАП РФ, то есть в совершении умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ заместителем Солнечногорского городского прокурора Московской области Лобановым А.М. следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» Солнечногорской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в СО ОМВД России по г.о. Солнечногорск направлено требование о необходимости явки врио начальника отделения СО ОМВД России по г.о. Солнечногорск ФИО1 в городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 00 минут для дачи объяснений в связи с нарушением закона. Указанное требование ДД.ММ.ГГГГ нарочно получено следователем СО ОМВД России по г.о. Солнечногорск ФИО2 и передано врио начальника отделения СО ОМВД России по г.о. Солнечногорск ФИО1 Согласно п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного ФЗ, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. В нарушении вышеперечисленных требований врио начальника отделения СО ОМВД России по г.о. Солнечногорск ФИО1, будучи надлежащем образом уведомленной, к 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в Солнечногорскую городскую прокуратуру не явилась. Место совершения административного правонарушения: Солнечногорская городская прокуратура: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>. Дата и время совершения административного правонарушения -10 часов 01 минута ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ст. помощник Солнечногорского городского прокурора Баранов А.А. просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 2.2, 2.4 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В поступившем постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеется указание на вызов ФИО1, как должностного лица, врио начальника отделения СО ОМВ России по г.о. Солнечногорск, в прокуратуру для дачи объяснений, без описания в связи с каким производством и в рамках каких проверочных или надзорных мероприятий вызывался данный сотрудник полиции.

В материалах дела указаны в качестве доказательств вины ФИО1 следующие документы:

- рапорт ст. помощника Солнечногорского городского прокурора Башкайкина С.А.;

- требование о явке;

- объяснения ФИО1;

- объяснения начальника СО ОМВД России по г.о. Солнечногорск ФИО3;

- объяснения следователя СО ОМВД России по г.о. Солнечногорск ФИО2;

- копии выписки из приказа ГУ МВД России по Московской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказа начальника ОМВД России по г.о. Солнечногорск № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, должностного регламента следователя СО ОМВД России по г.о. Солнечногорск ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом указанные документы также не содержат информации и проводимых в отношении ФИО1 проверочных мероприятиях.

ФИО1 обвиняется, в том числе, в неисполнении требования о явке в прокуратуру, вытекающие из полномочий, предусмотренных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Согласно положениям ст.ст. 9.1, 22, Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор в ходе осуществления своих полномочий проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, государственных органов и организаций, их должностных лиц. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно положениям ст. 27 указанного ФЗ, прокурор вправе возбуждать дела об административных правонарушениях.

Согласно положениям ст. 30 указанного ФЗ, полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством РФ.

Согласно положениям ст. 33 указанного ФЗ, при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе посещать в любое время органы и учреждения, опрашивать задержанных, заключенных под стражу, требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях.

Уведомление об обеспечении явки ФИО1 в прокуратуру адресовано начальнику СО ОМВД России по г.о. Солнечногорск ФИО3, вручено нарочно следователю ФИО4, однако, исходя из объяснений ФИО3, последнему не передавалось.

В соответствии с положениями ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При этом в соответствии с примечанием к указанной норме закона, положения ст. 17.7 КоАП РФ не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством РФ отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении ФИО1 проводились проверочные мероприятия, не связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, следовательно, неявка должностного лица органа предварительного следствия по вызову в прокуратуру не может представлять собой событие вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ – прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд.

Судья С.А. Чепик