ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Томск 14 февраля 2025 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения, <данные изъяты>

установил

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минута 00 секунд Администрация Зоркальцевского сельского поселения, находясь по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, согласно которому Администрация Зоркальцевского сельского поселения на основании решения Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обязана в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение и очистку сточных вод, поступающих от жилых домов в д.<адрес>, исключающее сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации - Администрация Зоркальцевского сельского поселения, будучи привлеченной к административной ответственности согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначенным наказанием в виде штрафа в размере 30000 рублей (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, Администрация Зоркальцевского сельского поселения не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем самым нарушив ст.3,44 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, таким образом Администрация Зоркальцевского сельского поселения совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации Зоркальцевского сельского поселения К.О.А. с нарушениями согласилась, пояснила, что в настоящее время исполнение решения Томского районного суда Томской области не возможно по причине отсутствия финансирования, просила назначить наказание в минимальных пределах.

Глава Администрации Зоркальцевского сельского поселения, должностное лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что Администрация Зоркальцевского сельского поселения подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения Администрацией Зоркальцевского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, составлен судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ГМУ ФССП России К.М.А., т.е. надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении - не обнаружено.

Административная ответственность по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как установлено ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 105, 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение новых населенных пунктов и их развитие осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, обеспечению экологической безопасности и благоприятного состояния окружающей среды для жизнедеятельности человека, обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, проводится рекультивация или консервация земель, принимаются меры по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления. При размещении новых населенных пунктов создаются лесопарковые зеленые пояса, проводятся озеленение территорий и иные мероприятия в области охраны окружающей среды, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Решением Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Зоркальцевского сельского поселения возложена обязанность в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение и очистку сточных вод, поступающих от жилых домов в д.<адрес>, исключающее сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Томским районным судом Томской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Зоркальцевского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем назначен новый срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнение требования исполнительного документа во вновь установленный срок, судебным приставом-исполнителем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения.

Согласно ответу управления Роспотребнадзора по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ требования вышеуказанного исполнительного документа могут относится к сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из ответа ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от ДД.ММ.ГГГГ требования организации водоотведения и очистки сточных вод, поступающих от жилых домов в д.<адрес>, исключающее сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, относятся к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из письменного объяснения главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией осуществляются необходимые действия по исполнению решения суда. ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации Зоркальцевского сельского поселения обратился в Совет Зоркальцевского сельского поселения с проектом внесения изменений по сумме 585000 рублей, для софинансирования проекта по установке очистных сооружений в д.Нелюбино, решением Совета Зоркальцевского сельского поселения данный проект отклонен. Администрация Зоркальцевского сельского послания обратилась в Администрацию Томского района с вопросом оказания финансового содействия на исполнение судебного акта, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что не представляется возможным выделение финансовых средств для реализации мероприятий в необходимом объеме. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Зоркальцевского сельского послания обратилась в Думу Томского района с вопросов оказания финансового содействия на исполнение судебного акта, ответ не получен. ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации Зоркальцевского сельского поселения обратился в Совет Зоркальцевского сельского поселения с проектом внесения изменений по сумме 585000 рублей, для софинансирования проекта по установке очистных сооружений в д.Нелюбино, решением Совета Зоркальцевского сельского поселения данный проект отклонен. В связи с чем, полагают, что неисполнение решения суда во вновь установленный срок допущено по уважительной причине.

Вместе с тем, под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля лица.

То обстоятельство, что администрацией Зоркальцевского сельского поселения была предоставлена информация о действиях, предпринятых по исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации в совершении вменяемого административного правонарушения и достаточности действий Администрации, поскольку решением Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ обязанность «в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение и очистку сточных вод, поступающих от жилых домов в д.<адрес>, исключающее сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации» была возложена именно на Администрацию Зоркальцевского сельского поселения и в настоящий момент решение суда в полном объеме не исполнено.

Кроме того, ссылка Администрации Зоркальцевского сельского поседения, что не могла исполнить решение суда по объективным причинам, являются несостоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина Администрации Зоркальцевского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется.

При этом порядок, способ и сроки исполнения решения суда не изменялись, отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась.

С учетом указанных обстоятельств, длительности неисполнения требований исполнительного документа, оценивая исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достаточными для вывода о виновности администрации Зоркальцевского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, все обстоятельна дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, а также действия направленные на исполнение судебного решения, в связи с чем, руководствуясь принципом справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить юридическому лицу - Администрации Зоркальцевского сельского поселения штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Руководствуясь ст.29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил

Администрации Зоркальцевского сельского поселения, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: